Державні програми підтримки фермерських господарств в Україні

Державна підтримка фермерських господарств здійснюється через Український державний фонд підтримки фермерських го­сподарств, що є державною бюджетною установою, яка виконує функції з реалізації державної політики щодо фінансової під­тримки становлення і розвитку фермерських господарств, діє на основі Статуту (затвердженого наказом Мінатрополітики № 119 від 2 квітня 2004 року «Про затвердження Статуту Українського державного фонду підтримки фермерських господарств»).

Згідно із Законом України «Про фермерське господарство» (ст. 9), новоствореним фермерським господарствам у період ста­новлення (перші три роки після його створення, а у трудоне- достатніх населених пунктах - п'ять років), фермерським го­сподарствам з відокремленими фермерськими садибами, фер­мерським господарствам, які провадять господарську діяльність та розташовані у гірських населених пунктах, на поліських те­риторіях, та іншим фермерським господарствам надається до­помога за рахунок державного і місцевого бюджетів, у тому чис­лі через Український державний фонд підтримки фермерських господарств.

Кабінет Міністрів України щорічно в проекті Державного бюджету України передбачає кошти на підтримку фермерських господарств.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядуван­ня щорічно передбачають кошти в проектах місце вих бюджетів на підтримку фермерських господарств.

Кошти Державного бюджету України спрямовуються на ме­ліорацію земель, у тому числі їх зрошення та осушення, а також на консервацію та рекультивацію малопродуктивних сільського­сподарських угідь, на придбання сільськогосподарської техніки (комбайнів, тракторів, автомашин, бульдозерів, сівалок тощо).

За рахунок місцевих бюджетів фермерським господарствам може надаватися допомога у будівництві об'єктів виробничого і невиробничого призначення, житла, проведенні заходів щодо землеустрою.

Кошти Українського державного фонду підтримки фермерсь­ких господарств надаються новоствореним фермерським го­сподарствам та фермерським господарствам з відокремленими фермерськими садибами, фермерським господарствам, які про­вадять господарську діяльність та розташовані у гірських на­селених пунктах, на поліських територіях, визначених в уста­новленому порядку Кабінетом Міністрів України, на безпово­ротній основі та на конкурсних засадах на поворотній основі, а іншим фермерським господарствам підтримка надається тільки на поворотній основі, а також - спрямовуються на забезпечен­ня гарантій, поруки при кредитуванні банками фермерських го­сподарств.

Фермерським господарствам зі статусом сімейних фермерсь­ких господарств надається додаткова державна підтримка у по­рядку, передбаченому Законом України «Про державну підтрим­ку сільського господарства України».

Державна підтримка сільськогосподарських виробників може бути у двох видах: непряма державна підтримка та пряма дер­жавна підтримка. Непряма державна підтримка проявляється у спрощеній системі оподаткування. Свого часу фіксований сільськогосподарський податок замінили на єдиний податок (було створено спеціальну 4-ту трупу єдиного податку саме для таких платників податків). Основні критерії переходу на спро­щену форму оподаткування для аграріїв залишилися незмінни­ми - частка с/г товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік повинна бути не меншою за 75 %. Єдиний по­даток включає в себе: податок на прибуток підприємств, пла­ту за користування надрами, збір за спеціальне використання води, збір за спеціальне використання лісових ресурсів, збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності, податок на додану вартість з операцій з постачання товарів та послуг, місце надання яких розташоване на митній території України, за винятком податку на додану вартість, що сплачується юри­дичними особами, які обрали ставку оподаткування 6 відсотків, та земельний податок, крім земельного податку за земельні ді­лянки, що не використовуються для ведення підприємницької діяльності.

Пряма державна підтримка ґрунтується на тому, що згідно з Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання фінансової підтримки фермерським госпо­дарствам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів Укра­їни від 25 серпня 2004 р. № 1102, фермерським господарствам надається фінансова підтримка на поворотній основі та кон­курсних засадах за бюджетною програмою «Надання кредитів фермерським господарствам».

У спеціальному фонді державного бюджету на 2017 рік за бюджетною програмою КПКВК 2801460 «Надання кредитів фермерським господарствам» передбачено асигнування в об­сязі 65 млн грн, а, наприклад, в державному бюджеті за 2016 рік було передбачено лише 15,8 млн грн.

Порядок і умови проведення конкурсу для надання фінан­сової підтримки фермерським господарствам затверджені нака­зом Мінагрополітики України від 2 вересня 2011р. № 441, на­казом Мінагрополітики від 14 вересня 2011 р. № 468 «Про за­твердження форм документів для надання фінансової підтримки фермерським господарствам».

Разом з тим фермерські господарства можуть скористатися державною підтримкою за іншими програмами підтримки су­б’єктів господарювання, які діють в агропромисловому ком­плексі. Наприклад, за бюджетною програмою КПКВК 2801490 «Фінансова підтримка заходів в агропромисловому комплексі на умовах фінансового лізингу».

Відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансової підтримки заходів в аг­ропромисловому комплексі на умовах фінансового лізингу, за­твердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лип­ня 2010 р. № 648, бюджетні кошти надаються на поворотній основі через державне підприємство «Спецагролізииг» для за­безпечення суб’єктів господарювання племінними нетелями та коровами, а також вітчизняною сільськогосподарською техні­кою і обладнанням, які надаються у фінансовий лізинг за умови внесення лізингоодержувачами попереднього платежу, що ста­новить не менше 5 відсотків їх вартості.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет Укра­їни на 2017 рік» передбачені кошти у сумі 3,8 млн грн.

Також в Україні надається міжнародна технічна допомога фермерським господарствам. Так, міжнародний благодійний фонд «Добробут громад» реалізує проект «Розвиток сімейних ферм, об’єднаних в сільськогосподарські обслуговуючі коопе­ративи». В рамках проекту протягом 2015-2017 років 170 роди­нам - переможцям конкурсного відбору буде надано допомогу в реконструкції та підвищенні ефективності господарювання молочних сімейних ферм.

Міністерство закордонних справ, міжнародної торгівлі і розвитку Канади (DFATD), канадська неурядова організація SOCODEVI (Квебек, Канада), Канадська кооперативна асоці­ація (ССА), Інститут з досліджень та освіти для кооперативів і спілок Університету Шербрук (IRECUS) у партнерстві з Дніпро­петровською «Сільськогосподарською консультаційною служ­бою» (СКС) реалізують проект розвитку зерносховищ та сільсь­когосподарських кооперативів в Україні «Канадський коопера­тивний зерновий проект», який сприяє об’єднанню українських фермерів з метою підвищення ліквідності та розширення їх біз­несу з вирощення зернових культур.

Канадська неурядова організація SOCODEVI (Квебек, Ка­нада) спільно зі Львівською аграрною дорадчою службою ре­алізує проект «Розвиток молочного бізнесу в Україні». Даний проект спрямований на вирішення труднощів, які стоять перед малими та середніми виробниками молока шляхом створення та посилення існуючих кооперативів, що пропонують послуги, не­обхідні для ефективної системи молочного виробництва.

Також ООН (ПРООН) в Україні розпочав реалізацію проек­ту «Зміцнення бізнес-об’єднань малих і середніх підприємств» (МСП), який буде впроваджуратися з вересня 2015 по 2018 р. у співпраці з Міністерством економічного розвитку і торгівлі України та за фінансової підтримки уряду Швейцарської Кон­федерації. Метою проекту є сприяння розвитку сектора МСП шляхом розбудови спроможності членських бізнес-об’єднань (БО) в Україні, що у свою чергу сприятиме активнішому, відпо- відальнішому, професійнішому та орієнтованому на вироблення політики діалогу між державним і приватним секторами.

Продовольча та сільськогосподарська організація ООН (ФАО), яка сприяє розвитку сільського господарства, поліпшен­ню харчування і вирішення проблеми продовольчої безпеки ре­алізує проект «Надзвичайна допомога для негайного забезпечен­ня продовольчої безпеки та харчування» шляхом надання най­важливіших ресурсів тваринництва в районах, порушених кон­фліктом, Донецької та Луганської областей.