Вступ

Увазі читача пропонується доповідь про результати аналізу відповід­ності українського пенітенціарного законодавства, по-перше, рекоменда­ціям Комітету ООН проти катувань та жорстокого поводження, наданим Україні за результатами розгляду Третьої, Четвертої та П'ятої періодичної доповіді уряду (розгляд відбувався в 1997, 2001 та 2007 роках) про заходи, спрямовані на виконання Конвенції ООН проти катувань, а по-друге, стан­дартам Європейського комітету запобігання катуванням та поганому повод­ження та рекомендаціям уряду України, висловленим за результатами візитів Комітету до України в 1998, 1999, 2000, 2002, 2005, 2009, 2012 та 2013 роках.

Для зручності ми друкуємо висновки та рекомендації Комітету ООН та останню доповідь про візит КЗК у 2013 році, оскільки вона була оприлюд­нена 29 квітня 2014 року, коли ця Доповідь вже була підготовлена. Відповід­но, аналіз Доповіді про візит КЗК 2013 року вміщений в окремий розділ.

Метою аналізу було не тільки визначити конкретні невідповідності норм чинного законодавства в пенітенціарній сфері рекомендаціям та стандартам міжнародних органів, але й також вказати на прогалини у нормативній базі, які породжують її невідповідність цим стандартам внаслідок відсутності ок­ремих норм, що є необхідними для імплементації того чи іншого стандарту.

Виконане дослідження є вкрай актуальним. Воно має потенціал стати основою для здійснення політики у приведенні релевантного за­конодавства у відповідність до міжнародних стандартів Державною пе­нітенціарною службою України, Верховною Радою України та іншими ор­ганами влади, яких це стосується. Це обумовлено й тим, що дослідження є комплексним, охоплює усі періодичні доповіді держави до Комітету ООН і всі візити КЗК до України, а також усі його Загальні доповіді.

Харківська правозахисна група висловлює щиру подяку Програмі Розвитку ООН в Україні та ICAP «Єднання» за допомогу у здійсненні цього проекту.

Євген Захаров