§4. Наука хозяйственного права в зарубежных странах

1. Развитие государственного регулирования экономики привело

к возникновению в зарубежном правоведении противоречий между существовавшими юридическими теориями и концепциями и новыми явлениями экономической и юридической действительности.

правовых воззрений стало основой для формирования теории (концепции) хозяйственного права.

Родиной современного хозяйственного права считается Германия. Немецкие исследователи связывают зарождение хозяйственного

права с возникновением промышленного права, которое в Германии

интенсивно развивалось в конце 19 столетия и в начале 20 столетия. Как отмечает Ф.Риттнер из 19 столетия в Германию пришла правовая система, которая еще не была хозяйственным правом. Она

представляла две большие области права, включающие публичное и

частное право. Вопрос о новом хозяйственном праве в Германии

впервые возник в начале 20 столетия. Ведя подготовку к первой мировой войне, германские милитаристские круги добились усиления

вмешательства государства в хозяйственную деятельности.

- 31

После первой мировой войны проблемы хозяйственного права какое-то время разрабатывались немецкими исследователями (Хейманом,

Гедеманом, Клаудингом), но впоследствии интерес к ним ослабевает.

После второй мировой войны в Германии хозяйственное право

рассматривалась как учебная и научная дисциплина вплоть до 1963

года, когда Герд Ринг сделал попытку изложить его в систематизированном виде как право хозяйственного управления, т.е. уже как

отрасль права. В дальнейшем были обоснованы и другие концепции

немецкого хозяйственного права (Риттнером, Раушенбахом, Фикеншером, Майером, Шлепером), возникла научная дискуссия, которая не

прекращается до настоящего времени. Отстаиваются различные подходы к определению хозяйственного права и его предмета. Все они так

или иначе затрагивают вопрос о пределах правового регулирования

предпринимательской (хозяйственной) деятельности.

считает, что хозяйственное право состоит из правовых норм и правовых институтов, при помощи которых государство обеспечивает общеэкономический порядок, заключающийся в регулировании организационных и предпринимательских отношений на рынке/3/. Серьезное

развитие концепция хозяйственного права получила в восточноевропейских университетах в период существования ГДР /работы Зуха,

Панцера, Пфлике, Хойера, Шпитцнера, Штрайха, Шюсселера и др./

Одновременно с Германией исследования проблем хозяйственного

права и научные дискуссии по ним проводились и проводятся практически во всех западных странах, системы права которых построены

по романо-германскому принципу, включая Японию и Корею. В англо-американских странах к исследованию этих проблем приступили

позже.

Интерпретируя высказанные в западной юридической литературе

мнения, венгерский правовед Дьердь Кальман в изданной в 1982 году

монографии "Право венгерского управления экономикой" выделяет в

западном хозяйственном праве три направления (научные школы):

хозяйственное право есть совокупность правовых норм, регулирующих порядок разрешения конфликтов между предприятиями и государством, между предприятиями и трудящимися. Центральное место в

нем занимает экономическое государственное конституционное право;

хозяйственное право отождествляется с правом предприятия,

которое включает право государственного управления экономикой,

- 32

основное право внутренней организации предприятия как всеобщее

хозяйственное право, специальные правила, относящиеся к отдельным

отраслям экономики;

хозяйственное право представляет собой отрасль права, регулирующую отношения микроэкономики. Оно имеет самостоятельный

предмет регулирования и своеобразный метод, состояший из элементов, характерных для публичного и частного права. Гражданское и

торговое право в него не включается, так как они регулируют отношения макроэкономики. Такое понимание хозяйственного права преобладает во Франции, Англии и США/4/.

Интерес к проблемам хозяйственного права в западных странах

не угасает. Так, в Италии 1986 году вышел трехтомник "Анализ хозяйственного права"/5/. В 1987 году в ФРГ вышло второе издание

(первое в 1979 году) учебника хозяйственного права/3/. Имеется и

другая достаточно обширная научная и учебная литература, действует международная ассоциация хозяйственного права.

В странах западной Европы наблюдается тенденция к формированию самостоятельной отрасли хозяйственного права. Разумеется на

этот процесс оказывают влияние национальные правовые традиции, особенности исторического развития и т.п. Однако при всем

этом в тех странах, где исторически более сильные традиции торгового права (Франция, Япония и др.), идет процесс движения правовых воззрений от торгового к хозяйственному праву. Институты торгового права более подвижны и восприимчивы к изменениям в социально-экономической обстановке, чем институты частного права.

Правовые теории, несмотря на имеющиеся различия, так или иначе

исходят из того, что в материи торгового права возникает самостоятельное хозяйственное право.

Известный представитель западно-немецкого хозяйственного

права Ф.Риттнер считает, что к хозяйственным относятся те отношения, которые возникли в процессе государственного вмешательства в

развитие экономики и осуществления предпринимательской деятельности, а хозяйственное право, по его мнению, должно "полностью

преодолеть дихотомию публичного и частного права, уходящую в давние времена"/3/.

4. В странах Восточной Европы формирование идей хозяйственно

- 33

го права происходило под влиянием существовавшего десятки лет монопольного положения государственной собственности. В этих странах чаще всего к хозяйственным относили отношения, основанные на

государственных и приравниваемых к ним других формах собственности, складывавшиеся в процессе государственного управления хозяйственной деятельностью и ее осуществления государственными хозяйственными организациями.

проблемы, хозяйственные отношения существуют объективно и государство воздействует на них разными способами, включая правовое

регулирование/6/.

Хотя названные признаки хозяйственных отношений взяты из

чешских и восточно-немецких научно-правовых источников, где, как

известно, длительное время правовое регулирование хозяйственных

отношений осуществлялось на основе доктрины единого хозяйственного права, они принципиально мало отличаются от понимания данного

вопроса в других восточно-европейских странах. В венгерских научных источниках, например, указывается, что правовое регулирование

хозяйственных отношений отличается своеобразием, а их характерные

признаки проявляются в том, что они:

возникают в ходе управления экономическими процессами, находящимися под воздействием объективных экономических законов;

сочетают отношения подчиненности и координации в своеобразном взаимодействии;

вбирают в себя несколько управленческих элементов, осуществляемых несколькими управляющими организациями по отношению к

различным направлениям деятельности предприятий;

возникают с участием предприятий, юридическая самостоятельность которых в значительно больших пределах, чем у подчиненных

органов и институтов государственного управления.

Если не принимать во внимание частности и терминологические

расхождения, можно сделать вывод, что общие подходы к пониманию

хозяйственных отношений в рассмотренных научных источниках принципиально мало чем отличаются. Не оспариваются они и в правовой

науке других восточно-европейских стран. Как и в советской юридической науке трактовка хозяйственного права как науки, как отрасли законодательства и как учебной дисциплины практически не вызывает возражений. Дискуссии то разгораются, то затухают по вопросу

о хозяйственном праве как автономной отрасли права.

- 34

Хозяйственное право в странах Восточной Европы находится на

различных ступенях развития.

отраслью права. В ст.12.1 Конституции ГДР говорилось, что государство использует для достижения обществом наивысших результатов

плановое хозяйство и хозяйственное право. Авторский коллектив под

руководством Уве-Енса Хойера в изданном в 1985 году учебнике под

предметом восточно-немецкого хозяйственного права понимает "общественные хозяйственные отношения между руководящими хозяйственными органами государства и хозяйственными единицами, так и управленческие общественные отношения товаропроизводительных единиц

между собой"/7/.

В системе хозяйственного права авторы указанного курса выделяют нормы:

регулирующие отношения на государственных предприятиях (комбинаты и их предприятия), в товариществах и кооперативах;

обеспечивающие регулирование планирования и балансирования;

регламентирующие отдельные фазы процесса управления (участники процесса управления, порядок принятия решения и их виды и

т.п.);

определяющие право государственной собственности (фонды,

право народных хозяйственных организаций и государственных органов управлять фондами в процессе хозяйствования) и коллективное

право собственности других форм социалистической собственности;

регулирующие хозяйственные договоры; регулирующие цены, включая

правовое положение органов, ведающих ценообразованием и контролем

над ценами;

регулирующие правовой контроль в области хозяйственного права;

регулирующие государственный арбитражный процесс; регулирующие использование научно-технических достижений; регулирующие материально-техническое, энергетическое и водное снабжение, транспортировку грузов. Отдельно следует отметить, что в рассматриваемом курсе хозяйственного права предусмотрено правовое регулирование вопросов качества, воспроизводства основных фондов, между

- 35

народных хозяйственных отношений и экономического обеспечение

обороны бывшей ГДР.

Ученые Восточной Германии выделяют несколько основных этапов

в развитии теории хозяйственного права путем обоснования права

планирования экономики и права общей системы договоров (1948-1959

г.г.); обоснования самостоятельного хозяйственного права в связи

с перестройкой юридического образования после Бебельсбергской

конференции (1959-1962 г.г.). Оба этапа связываются с именем

лейпцигского ученого-правоведа Хейнца Зуха, которого в Восточной

Германии называли "отцом хозяйственного права"; разработка теории

хозяйственного права после 1962 года; создание комбинатов и другие факторы стали основой следующего периода в развитии восточно-немецкого хозяйственного права (после 1978 г.).

В бывшей Чехословакии хозяйственный кодекс был принят в 1964

году, а первый учебник хозяйственного права появился в 1966 году.

Хозяйственное право в нем характеризовалось как совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения, возникающие при управлении и осуществлении хозяйственной деятельности социалистическими организациями. Предмет регулирования хозяйственного права составляет преимущественно планово-управленческие товарные отношения между организациями, возникающими исключительно

в рамках социалистической собственности. По мнению авторов этого

учебника, хозяйственными являются отношения между государственными и кооперативными организациями. Любопытно, что они придерживались мнения, что хозяйственное право представляет собой единую

комплексную отрасль, а в систему хозяйственного права они включали систему органов хозяйственного управления и регулирования, хозяйственную деятельность государственных и кооперативных организаций, хозяйственные обязательства, платежные связи и кредитование социалистических организаций, хозяйственный арбитраж и техническое нормирование/8/.

Серьезное развитие наука хозяйственного права получила в

Словакии. В изданном в Братиславе в 1982 году учебнике хозяйственное право также рассматривается как самостоятельная отрасль,

представляющая совокупность правовых норм, регулирующих экономические отношения, возникающие при осуществлении планового управления чехословацким народным хозяйством и при осуществлении соци

- 36

алистическими организациями хозяйственной деятельности и при руководстве этой деятельностью/9/.

В юридической науке Болгарии преобладает доктрина смешанного

регулирования хозяйственных отношений, хотя есть сторонники единого хозяйственного права. В мае 1987 года болгарскими компетентными органами было дано поручение подготовить проект хозяйственного кодекса. Проект кодекса был подготовлен, но его судьба неизвестна. В печати сообщения о нем отсутствуют.

Концепция хозяйственного права, отличающаяся от концепций,

сложившихся в других странах, сформировалась в Югославии. И.Янковец характеризует хозяйственное право как совокупность правовых

норм, определяющих правовое положение организаций объединенного

труда и других видов объединенного труда и средства, как и правовые отношения организаций объединенного труда и других субъектов.

которые участвуют в хозяйственном деятельности. Как подчеркивает

этот автор, понятие хозяйственного дела является более широким

понятием, чем понятие хозяйственной деятельности. К хозяйственным

он относит правовые отношения, имеющие хозяйственный характер.

Например, банковское дело. Предмет хозяйственного права составляют два вида правовых норм. К первым относятся правила, определяющие правовое положение организаций объединенного труда и других

видов объединенного труда, ко вторыми - правила, регулирующие отношения организаций объединенного труда с другими субъектами, которые участвуют в хозяйственной деятельности. По его мнению к хозяйственному праву можно относить и те нормы, которые определяют

правовое положение физических лиц, профессионально занимающихся

хозяйственной деятельностью.

В хозяйственном праве имеется два раздела: хозяйственное

статутное право и договорное хозяйственное право. В первом разделе определяются правовое и имущественное положение организаций

объединенного труда, основные принципы их деятельности, роль руководящих органов, самоуправление трудящихся, регулируются отношения организаций объединенного труда с общественными органами

(общественный контроль цен, планирование и т.д.). Второй раздел

охватывает отношения, имеющие хозяйственно-правовой характер и, в

свою очередь, подразделяется еще на три части: договоры в хозяйстве (оборот товара и услуг), кредитное и банковское дело, гаран

- 37

тии по ценным бумагам (вексель, чек, ломбард, удостоверяющие бумаги). Как считает И.Янковец "хозяйственное право есть одна из

отраслей единой правовой системы,занимающая свое место среди остальных отраслей права"/15/.

В Китайской Народной Республике дискуссии о хозяйственном

праве ведутся с конца 70-х годов. В последние годы исследования в

области хозяйственного права оформились в молодую отрасль права.

Этому отчасти способствовало официальное мнение, высказанное Ван

Ханбинем, который выступая на сессии ВСНП Китая по вопросу о сфере действия принятых 12 апреля 1986 года "Общих положений гражданского права КНР", заявил:"Управление экономикой со стороны

правительства, вертикальные экономические или административно-управленческие отношения между государством и предприятиями, а также внутри предприятий не являются экономическими отношениями между равноправными субъектами и должны регулироваться хозяйственным, административным правом, а гражданское право здесь, как правило, не действует"/11/. Хотя приведенное высказывание отражает

лишь одно из направлений дискуссии о хозяйственном праве в Китае,

оно все же означает официальное его признание правительством

страны. В ходе дискуссии в КНР сформировалось несколько концепций

хозяйственного права. Большинство китайских ученых в области хозяйственного права связывают его с государственным планированием.

Они полагают, что имущественные отношения, основанные на государственном плане и имущественные отношения, не связанные с государственным планированием, существенно отличаются друг от друга.

К хозяйственным отношениям они относят: во-первых, общественные

отношения, возникающие в управлении экономикой страны, отрасли,в

управлением предприятием; во-вторых,отношения между участниками

хозяйственной деятельности, возникающие на основе государственного плана; в-третьих, управленческие и имущественные отношения

внутри предприятия.

Другая группа китайских ученых-юристов считает, что к хозяйственным отношениям относятся лишь те, которые в научной литературе принято называть вертикальными или административно-хозяйственными. Используя власть, государство осуществляет директивное

вмешательство в хозяйственную деятельность. Наконец, часть китайских правоведов отстаивает позиция так называемого общего

- 38

(большого) хозяйственного права. К числу хозяйственных они относят все общественно-экономические отношения, регулируемые нормами

хозяйственного законодательства. В частности это:

отношения по управлению хозяйственной деятельностью в целом

в стране;

отношения административно-управленческого характера;

социально-экономические трудовые отношения.

Между приведенными концепциями хозяйственного

права существуют связи мосты и тому подобное, что позволяет выделить в них определенные нюансы и ответвления. В последние годы

китайские правоведы-хозяйственники вплотную занялись разработкой

проекта Хозяйственного кодекса. В КНР исследовательская работа в

области хозяйственного права оказалась тесно связана с практикой

модернизации и правового строительства, в полной мере является

отражением курса "пусть расцветают сто цветов, пусть соперничают

сто школ". Только за несколько лет эти исследования оформились в

молодую отрасль правовых знаний с большими потенциальными возможностями.

Большинство ученых в области хозяйственного права считают,

что объектами регулирования хозяйственного права следует считать

порядок руководства хозяйственной деятельностью и ее осуществлению, также отношения хозяйственного сотрудничества в условиях

планирования. Они полагают, что эти объекты регулирования хозяйственного права точно раскрывают суть хозяйственного права. Оно

отличается от гражданского права, регулирующего имущественные и

личные отношения, и от административного права , которое регулирует организационно-управленческие отношения. Хозяйственное право

обладает такими признаками, как возможность, целесообразность,

научность.

В интересах повышения эффективности законодательства в КНР

создан Исследовательский центр экономического законодательства

при Госсовете КНР, действующий с 1982 года. Госсовет разработал

сначала план хозяйственного законодательства на 1982-1986 гг. В

ходе хозяйственной реформы был разработан новый план, рассчитанный на период до 1995 года./12/

В целях усиления исследовательской работы в области теории

хозяйственного права, а также научных обменов в области хозяйс

- 39

твенного права внутри страны и с зарубежными странами, улучшения

обслуживания экономической реформы открытой внешнеэкономической

политики в 1983 году была созвана в одной из свободных экономических зон в г. Шэньян первая всекитайская конференция по работе

в области теории хозяйственного права. Центром исследований хозяйственного права Госсовета и 16-тью другими учреждениями была

организована подготовительная группа Китайского научно-исследовательского общества хозяйственного права. Через несколько месяцев

подготовительной работы с санкции Госсовета 25 августа 1984 года

на проводившейся в г. Ханчжоу всекитайской конференции по экономическому законодательству была официально учреждена Китайская

научно-исследовательская ассоциация хозяйственного права. Рабочим

органом Китайского научно-исследовательского общества хозяйственного права является секретариат, ведущий повседневную работу общества. Секретариат образует центр подготовки, редакцию журнала

"Хозяйственное право", занимается подготовкой кадров и редакционно-издательской работой.В КНР активно ведется также работа над

учебной литературой по хозяйственному праву. К 1985 году здесь

был издан большой курс лекций по хозяйственному праву. Растет интерес к китайскому хозяйственному праву среди иностранных ученых.

В 1984 году в Оксфорде вышла книга английского юриста М.И.Мозера,

в которой рассматриваются отдельные проблемы хозяйственного права

КНР/13/.

Как видим, в юридической науке зарубежных стран с централизованным управлением экономикой развивались различные подходы к

правовому регулированию хозяйственных отношений. Обобщая научные

взгляды по этой проблеме, можно сказать, что были сформулированы

три концепции:

хозяйственные отношения регулируются самостоятельной отраслью права;

хозяйственные отношения регулируются специфической комплексной отраслью права;

хозяйственные отношения регулируются подотраслью административного и подотраслью гражданского права.

В принципе, названные концепции отстаиваются и в юридической

науке стран СНГ, в которой также существует широкий спектр научных взглядов. Известно, что многообразие научных взглядов объяс

- 40

няется не прихотью ученых или другими случайными явлениями. Они

отражают сложный характер и многообразие изучаемых явлений действительности, в данном случае хозяйственных отношений, с одной

стороны, и противоречия между существующими теориями и новыми

данными практики, с другой стороны. Анализируя новые явления хозяйственной практики, ученые-правоведы вынуждены уточнять, дополнять или даже пересматривать научные теории. Проводимые в зарубежных восточно-европейских странах хозяйственные реформы активизируют научные поиски и в этом направлении. Что касается теоретических расхождений, то, как представляется, в восточно-европейской правовой науке концепция смешанного регулирования хозяйственных отношений сближается с хозяйственноправовой концепцией в

главном, в том, что частно-правовые нормы эффективно воздействовать на экономику без участия в этом процессе публично-правовых

норм, не могут. Защищаясь от критики со стороны представителей

хозяйственноправового подхода к регулированию экономических процессов, ее противники вынуждены отыскивать все новые и новые аргументы,доказывающие,что гражданское и административное право

воздействует на экономику в сочетании, что собственно и доказывают представители хозяйственноправового направления.

5. Обилие научных конструкций и теорий,добросовестно разрабатываемых представителями юридической и экономической наук восточно-европейских стран, борьба научных школ и идей в области

развития и регулирования экономической жизни общества по своей

принципиальной сути была борьбой между частно-правовыми и публично-правовыми воззрениями, но только перенесенными, в отличие от

западных стран, на иную экономическую почву.

Не подтвердился также распространенный среди восточно-европейских исследователей хозяйственно-правовых проблем вывод, что

хозяйственное право является юридическим выражением лишь развивающейся государственной собственности. Проблемы, с которыми столкнулись социалистические государства и экономически, и юридически

в принципиальном смысле не очень отличаются от тех, что возникают

в отношениях иных форм собственности между собственниками капитала и коллективными и индивидуальными субъектами, которые его используют по их поручению для получения прибыли. В западных странах этим проблемам не уделялось столько внимания, как в восточ

- 41

ных, не потому, что они отсутствовали или их не видели, а потому

что они находили и находят свое разрешение в форме локального регулирования, а не общенационального, как это было в социалистических странах. В этом смысле опыт правового регулирования хозяйственных отношений в социалистических странах представляет интерес для западных правоведов.

Впрочем и восточно-европейские правоведы в настоящее время

внимательно присматриваются к западному опыту локального разрешения хозяйственноправовых проблем.

Заканчивая рассмотрение вопроса о состоянии теории хозяйственного права в зарубежных странах , можно сделать такие выводы:

хозяйственное право представляет собой достижение общечеловеческой юридической культуры, в развитие которой внесли свой

вклад все промышленно-развитые страны, включая и социалистические;

хозяйственное право является результатом развития всех форм

собственности, а не только государственной собственности;

хозяйственное право представляет совокупность взаимообусловленных норм публичного и частного права, направленных на упорядочение отношений между предпринимателями, действующими в условиях

рынка. Соотношение между ними изменяются государством в зависимости от конкретных экономических задач, стоящих перед обществом;

хозяйственно-правовые отношения возникают при производстве

товаров, оказании услуг, выполнении иных общественно-необходимых

функций, осуществляемых субъектами систематически в форме профессиональной деятельности;

участниками хозяйственной деятельности могут быть как коллективные так и индивидуальные субъекты.

С учетом перечисленных признаков можно утверждать, что хозяйственное право регулирует деятельность индивидуальных и коллективных субъектов по производству товаров, оказанию услуг, выполнению иных необходимых обществу экономических функций, осуществляемую систематически, на профессиональной основе, от своего

имени и под свою ответственность.

Вопрос о том, является ли хозяйственное право автономной отраслью права, или комплексной отраслью права, или оно состоит из

соответствующих подотраслей административного и гражданского пра

- 42

ва, на наш взгляд, является несколько схоластическим. Включение

норм хозяйственного права в ту или иную отрасль или подотрасль

права ничего не прибавляет и не убавляет в правовом регулировании

хозяйственной деятельности. Тем более, что при внимательном рассмотрении границы между отраслями права весьма условны. Например,

в хозяйственном законодательстве имеются нормы, устанавливающие

уголовную ответственность за экономические преступления. Но это

не обязательно означает, что существует хозяйственно-уголовное

право в виде самостоятельной отрасли права. Для практики важнее,

чтобы государственное регулирование экономики высвобождало энергию действующих в ней субъектов и, в то же время, не позволяло им

своими действиями причинять ущерб обществу.

6. Существуют некоторые особенности в разграничении права

ЕЭС с национальными системами хозяйственного права стран-участниц

сообщества. Для права ЕЭС характерны такие специфические юридические признаки, которые свойственны внутригосударственным системам права государств-членов ЕЭС. Во-первых, ЕЭС возникло в результате добровольного отказа ряда европейских государств в конституционном порядке от некоторых своих суверенных полномочий в

области регулирования национальных экономик. Это проведение общей

политики в области торговли, промышленности, сельского хозяйства,

труда, транспорта, услуг и т.д., то-есть всего того, что предусмотрено Римским договором. Во-вторых, ЕЭС наделена юридическими

полномочиями в отношении субъектов хозяйственной деятельности,

включая отдельных граждан (физических лиц), находящихся на территории государств-членов. В-третьих, идет интенсивный процесс

сближения норм внутреннего права и постепенное стирание различий

между ними, производимое по инициативе руководящих органов ЕЭС.

В связи с этим невольно возникает ассоциация с общесоюзным

законодательством, существовавшим в Советском Союзе. Так, ст.

189Договора об учреждении ЕЭС устанавливает, что Совет и Комиссии

издают регламенты, директивы, принимают решения, дают рекомендации и заключения. Регламенты имеют общее действие, являются обязательными, но не для всех государств-членов, которым они адресованы. Выбор форм и методов их выполнения относится к компетенции

национальных органов соответствующих государств. Решения являются

полностью обязательными для тех, кому они адресованы, а рекомендации и заключения не имеют обязательной силы.

- 43

Приведенные положения в принципиальном отношении мало чем

отличаются от признания за законами бывшего СССР одинаковой силы

на территории всех союзных республик. Однако в тот период ни у

кого не возникали сомнения по поводу того, что регулирование экономики было составной частью системы права СССР. В США законодательство штатов, как правило, формируется с учетом соответствующего модельного федерального законодательства.

Право ЕЭС - это не международное право, а общее правовое регулирование экономики, встроенное в национальные системы права

государств-членов сообщества. Его реализация обеспечивается органами исполнительной власти этих государств, национальными судами,

а также Европейским судом. Если у национального суда возникают

сомнения по поводу применения европейского права, то он запрашивает заключение Европейского суда. Эти заключения и решения по

спорам, рассматриваемым между государствами, а также отдельными

лицами и государствами, Европейским судом, обеспечивают единообразие общеевропейского хозяйственного права. Суд рассматривает

заявления органов ЕЭС (комиссий и др.), если какое-либо государство отступает от права ЕЭС.