Заинтересованные сделки народного предприятия
Несколько более узкое регулирование случаев заинтересованности в совершении сделки признает Федеральный закон "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)".
Статьей 15 этого Закона предусмотрено, что лицами, заинтересованными в совершении народным предприятием сделки, признаются: а) генеральный директор народного предприятия, б) члены наблюдательного совета народного предприятия, в) члены контрольной комиссии народного предприятия, г) акционеры (акционер), которым принадлежит не менее 20 процентов акций народного предприятия. При этом сделка народного предприятия приобретает характер заинтересованной в случае, если все указанные лица, их супруги, родители, дети, братья и сестры:а) являются стороной сделки с акционерным обществом (народным предприятием);
б) участвуют в сделке с акционерным обществом (народным предприятием) в качестве представителя или посредника;
в) владеют не менее чем 20 процентами голосующих акций (долей, паев) юридического лица, являющегося стороной сделки с акционерным обществом (народным предприятием);
г) владеют не менее чем 20 процентами голосующих акций (долей, паев) юридического лица, участвующего в сделке с акционерным обществом (народным предприятием) в качестве представителя или посредника;
д) занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной сделки с акционерным обществом (народным предприятием);
е) занимают должности в органах управления юридического лица, участвующего в сделке с акционерным обществом (народным предприятием) в качестве представителя или посредника.
Нетрудно заметить, что данные положения существенно отличаются от общих правил заинтересованности. Прежде всего в том, что не содержат указания на заинтересованность некоторых лиц, как-то: управляющей организации (управляющего), лица, имеющего право давать обязательные указания, аффилированного лица акционера, владельца более чем 20 процентов акций народного предприятия.
Существенным моментом является то, что здесь вообще не упоминается категория аффилированных лиц, что значительно сужает учет конфликтов интересов. Зато введена заинтересованность членов контрольной комиссии - органа, функции которого в "обычном" акционерном обществе выполняет ревизионная комиссия. Это является позитивным моментом, поскольку, хотя ревизионная комиссия (ревизор) в "обычном" акционерном обществе не является органом управления, однако, как справедливо подчеркивалось некоторыми авторами, "ревизор общества может быть заинтересован в совершении сделки, сулящей выгоду ему самому или его аффилированным лицам, в не меньшей степени, чем, к примеру, член совета директоров или генеральный директор" .--------------------------------
Бражевский С. Некоторые проблемы применения норм о заинтересованности в совершении сделок // Юрист. 2000. N 9. С. 5. По мнению этого автора, такая заинтересованность "может толкнуть ревизора на совершение должностного правонарушения и привести к искажению им информации о финансово-хозяйственной деятельности общества с целью скрыть получение выгоды".
Обращает на себя внимание, что закон, перечисляя контрагентов по сделке с акционерным обществом, не использует определений "полнородные и неполнородные" по отношению к словам "братья и сестры". Исключено также указание на "усыновителей и усыновленных" в отличие от общих правил ст. 81 Федерального закона "Об акционерных обществах", в чем Закон о народных предприятиях солидарен с положениями о заинтересованных сделках относительно обществ с ограниченной ответственностью, унитарных предприятий и некоммерческих организаций .
--------------------------------
В соответствии со ст. 45 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" "сделки, в совершении которых имеется заинтересованность члена совета директоров (наблюдательного совета) общества, лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа общества, члена коллегиального исполнительного органа общества или заинтересованность участника общества, имеющего совместно с его аффилированными лицами двадцать и более процентов голосов от общего числа голосов участников общества, не могут совершаться обществом без согласия общего собрания участников общества. Указанные лица признаются заинтересованными в совершении обществом сделки в случаях, если они, их супруги, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица: являются стороной сделки или выступают в интересах третьих лиц в их отношениях с обществом; владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью и более процентами акций (долей, паев) юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с обществом; занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с обществом; в иных случаях, определенных уставом общества".
Сходное регулирование установлено и ст. 22 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (правда, с учетом специфики этой организационно-правовой формы, только к заинтересованности руководителя унитарного предприятия), в которой, в частности, указано, что "сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия, не может совершаться унитарным предприятием без согласия собственника имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия признается заинтересованным в совершении унитарным предприятием сделки в случаях, если он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации: являются стороной сделки или выступают в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием; владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью и более процентами акций (долей, паев) юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием; занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием; в иных определенных уставом унитарного предприятия случаях.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона "О некоммерческих организациях" "лицами, заинтересованными в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе сделок с другими организациями или гражданами (заинтересованные лица), признаются руководитель (заместитель руководителя) некоммерческой организации, а также лицо, входящее в состав органов управления некоммерческой организацией или органов надзора за ее деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан.
При этом указанные организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг) для некоммерческой организации, крупными потребителями товаров (услуг), производимых некоммерческой организацией, владеют имуществом, которое полностью или частично образовано некоммерческой организацией, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом некоммерческой организации".Насколько сужают такие изменения применение правил о заинтересованности? Относительно понятий "брат" и "сестра" здесь применимы все те же замечания, которые были высказаны ранее. Проще ситуация с исчезнувшими словами "усыновители и усыновленные". Специальное упоминание в ст. 81 Федерального закона "Об акционерных обществах" об усыновителях и усыновленных кажется излишним. Отсутствие специального указания на этих лиц в Законе о народных предприятиях не означает, что сделки таких лиц с акционерным обществом (при соблюдении названных в законе условий) не будут квалифицироваться как заинтересованные. Основанием для такого вывода служат нормы семейного права: "...усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению" (ст. 137 Семейного кодекса).