Вводные положения

В процессе своей деятельности акционерное общество совершает разнообразные сделки, т.е. действия, направленные на возникновение, изменение и прекращение своих прав и обязанностей.

Однако существуют сделки, для которых предусмотрены специальные правила совершения. К ним относятся и те, что закон квалифицирует как "сделки, в совершении которых имеется заинтересованность" (ст. 81 - 84 Федерального закона "Об акционерных обществах").

Что же служит основанием для установления этих особых правил? Как отметил Конституционный Суд РФ , совершение подобных сделок в силу природы акционерного общества "может приводить к конфликту интересов между акционерами, обладающими значительным числом акций, органами управления обществом и миноритарными акционерами".

--------------------------------

См.: Постановление от 10 апреля 2003 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности п. 1 ст. 84 Федерального закона "Об акционерных обществах" в связи с жалобой открытого акционерного общества "Приаргунское".

Именно наличием потенциального конфликта интересов экономических агентов, которые связаны с акционерным обществом и заинтересованы в его существовании и деятельности (или, напротив, в удовлетворении за его счет иных потребностей, а в некоторых случаях даже имеют интерес в прекращении его деятельности), вызвана необходимость специального правового регулирования некоторых сделок акционерного общества. Соответственно, выявление и преодоление конфликта интересов, а в случае невозможности преодоления - обеспечение экономической эффективности совершаемой сделки и есть главная экономическая цель специального нормирования заинтересованных сделок в современном российском праве.

В законодательстве об акционерных обществах понятие "конфликт интересов" не легализовано.

--------------------------------

См., к примеру, Программу социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы), утвержденную распоряжением Правительства РФ от 10 июля 2001 г. N 910-р.

В этом смысле, как представляется, более удачные правовые конструкции заложены в ст. 27 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и ст. 38 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации". Статья 27 Федерального закона "О некоммерческих организациях" так и называется - "Конфликт интересов", т.е. данный Закон четко квалифицирует цель специального нормирования некоторых сделок некоммерческой организации наличием конфликта. В этой статье указано, что "заинтересованность в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации" . Несколько по-иному сформулирована норма в ст. 38 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", где указано, что "сделка кооператива, второй стороной в которой выступают председатель кооператива или исполнительный директор кооператива, члены правления кооператива или наблюдательного совета кооператива, их супруги и ближайшие родственники либо владельцы пая, размер которого составляет более чем 10 процентов от паевого фонда кооператива, считается сделкой, в которой присутствует конфликт интересов. Такой сделкой признается и сделка, в которой не менее чем 10 процентов членов кооператива или не менее чем 20 процентов ассоциированных членов кооператива по их заявлениям в письменной форме усматривают имущественный интерес указанных лиц, не совпадающий с законными имущественными интересами кооператива".

--------------------------------

Как видим, в этой формуле есть и еще одно существенное преимущество: она говорит не только о сделках, но и об иных "действиях".

Однако, несмотря на разную технику обеих норм, в них более четко определена логика специального нормирования сделок: заинтересованность порождает конфликт. И это справедливо. Как указывает А.В. Дмитриев, "анализ самых разнообразных конфликтов свидетельствует о том, что, какие бы конкретные причины ни лежали в основе поведения противоборствующих сторон, в конечном счете они упираются в их интересы, которые в случае конфликта оказываются несовместимыми или противоположными" .

--------------------------------

Дмитриев А.В., Кудрявцев В.Н., Кудрявцев С.В. Введение в общую теорию конфликтов // Юридическая конфликтология. М., 1993. С. 41.

Задачи нормирования заинтересованных сделок разнообразны и, если исходить из имеющегося в настоящее время правового регулирования, видятся в следующем:

а) соблюдение экономических интересов самого акционерного общества (говоря условно, сохранение его как экономического агента, источника доходов для различных заинтересованных групп, недопущение утраты им эффективности ). Как указывает С.Э. Жилинский, положения Закона направлены на то, чтобы "заключаемые от имени акционерного общества договоры не наносили ущерб обществу, ибо их могут лоббировать ("пробивать") влиятельные в обществе лица не в интересах акционерного общества, а в интересах тех, с кем это общество заключает договоры" ;

--------------------------------

Специальное регулирование заинтересованных сделок в этом смысле можно объяснить также реализацией принципа корпоративных отношений, выделяемого некоторыми авторами как "институционный принцип подчинения личных интересов участников корпоративной организации общему корпоративному интересу". В частности, П. Степанов указывает, что "принцип подчинения личных интересов общему корпоративному интересу означает возможность ограничения реализации прав отдельных участников, когда личный интерес преобладает над его интересом как участника корпоративной организации и, следовательно, не ограничивает прав лица как участника корпоративной организации" (Степанов П.

Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. 2-е изд., испр. и доп. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. С. 230.

б) обеспечение охраны прав акционеров, "в том числе миноритарных (мелких) как слабой стороны в системе корпоративных отношений" (см. отмеченное выше Постановление Конституционного Суда РФ). Заметим, что в Кодексе корпоративного поведения (Распоряжение ФКЦБ России от 4 апреля 2002 г. N 421/р "О рекомендации к применению Кодекса корпоративного поведения") совершение заинтересованных сделок отнесено к категории "существенных корпоративных действий", т.е. таких, которые "могут привести к фундаментальным корпоративным изменениям, в том числе к изменению прав акционеров". Соответственно, как указывает Кодекс, "принимая во внимание значимость существенных корпоративных действий, общество должно обеспечить акционерам возможность влиять на их совершение";

в) обеспечение охраны интересов кредиторов акционерного общества, что проявляется в наличии специальных положений о заинтересованности в процессе банкротства (Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)");

г) защита государственных интересов. Это актуально для акционерных обществ, в которых принято решение использовать специальное право на участие государства в управлении открытым акционерным обществом ("золотая акция") , а также для акционерных обществ, где доля государства превышает два процента (ст. 77 Федерального закона "Об акционерных обществах").

--------------------------------

Такое "специальное право" может быть установлено в соответствии с законом в целях "обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан" (ст. 38 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества").

Как видно, различные нормы направлены на защиту интересов разных групп лиц с пересекающимися интересами. Это, как будет показано далее, вносит во всю систему нормирования заинтересованных сделок элемент неупорядоченности, порой приводящий совсем не к тому результату, который проектируется особой целью правового регулирования таких сделок.