<<
>>

4. Законы Украины, определяющие организацию и порядок разрешения гражданского судопроизводства

63 Див.: Комаров В.В., Сакара Н.Ю. Право на справедливий судовий розгляд у цивильному судочинств^ - Харкав: Нац.юрид.акад.Украт\'ни, 2007. - С.4 (- 42 с.)

64 Треушников М.К.

Развитие гражданского процессуального права России / Заметки о современном гражданском и арбитражном процессуальном праве. -М.: ОАО «Издательский дом «Города», 2004. - С.7 (-352с.)

65 Сахнова Т.В. О концепции гражданского процесса и процессуального законодательства / Современная доктрина гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства: теория и практика: Сб.науч.статей - Краснодар - СПб.: ИдательстваРАсланова «Юритиеосий цнтр Пресс», 2004. - С.77 (-760с.)

В системе нормативно-правовых актов верховенство принадлежит закону. В юридическом смысле закон - это нормативный акт, принимаемый в особом порядке, обладающий после Конституции наибольшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.

Закон в сфере гражданского процессуального права - это официальный документ, принятый законодательным органом в строго определенном порядке, содержащий юридические нормы и положения, создающие, отменяющие или изменяющие действующие нормы в сфере гражданско-процессуальных отношений66.

Источниками гражданского процессуального права выступают законы, издаваемые с целью развития положений Конституции Украины. К ним относятся: Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» от 7 июля 2010г.67, Закон Украины «О прокуратуре» от 5 ноября 1991г.68, Закон Украины «Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека» от 23 декабря 1997г.69, Закон Украины «О международном частном

70

праве» от 23 июня 2005г.70, Закон Украины «Об исполнительном производстве» от 21 апреля 1999г.71, Закон Украины «О судебной экспертизе» от 25 февраля 1994г.72, Закон Украины «Об адвокатуре» от 19 декабря 1992г.73 и дугие.

66 На розгляд1 Верховно! Ради Украши з 1997 року знаходиться законопроект «Про закониi законодавчу д1яльн1сть». Законопроект стосуеться двох великих блоков питань: 1) процедури прийняття закошв; 2) характеристики закошв як актив, що мають вищу юридичну силу, !х вщцвi мюця в системi законодавства. I якщо перший блок питань наразi прописаний у Регламента Верховно! Ради Укра!ни, що мае силу закону, то регулювання другого блоку питань на законодавчому рiвнi проводиться вперше.

Законопроектом встановлюеться офщшна класифжащя закошв. Останш подiляються на: 1) основний закон (Конституция); 2) конституцшний закон (яким вносяться змiни в текст Конституцп чи припиняеться дiя !! положень); 3) звичайний закон (який приймаеться Верховною Радою в порядку загально! законодавчр! процедури з уах питань законодавчого регулювання, питань, урегульованих безпосередньо

Конституцiею); 4) особливий вид закону (приймаеться всеукра!нським референдумом)

67 Офiцiйний вiсник Укра!ни вiд 30.07.2010.

68 Вiдомостi Верховно! Ради. - 1991. - №53. - ст.793.

69 Ввдомоссп Верховно! Ради. - 1998. - №20. - ст.99.

70 Ввдомоссп Верховно! Ради. - 2005. - №32. - 422.

71 Вщомосп Верховно! Ради. - 1999. - №24. - ст.207.

72 Ввдомоссп Верховно! Ради. - 1994. - №28. - ст.232.

73 Вщомоссп Верховно! Ради. - 1993. - №9. - ст.62.

Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» определяет: 1) основы организации судебной власти. К ним относятся: - задания суда (ст.2 Закона); - самостоятельность судов (ст.6 Закона); - право на судебную защиту (ст.7 Закона); - право на полномочный суд (ст.8 Закона);-равенство перед законом и судом (ст.9 Закона); - правовая помощь при реализации права на справедливый суд (ст. 10 Закона); - гласность и открытость судебного процесса (ст.11 Закона); - язык судопроизводства и деловодства в судах (ст.12 Закона); - обязательность судебных решений (ст.1 3 Закона); - право на обжалование судебного решения (ст.1 4 Закона); -единоличное и коллегиальное рассмотрение дел (ст.1 5 Закона); - символика судебной власти (ст.16 Закона);

2) систему судов общей юрисдикции.

Так, согласно с ч.2 ст.17 Закона систему судов общей юрисдикции составляют: 1) местные суды; 2) апелляционные суды; 3) высшие специализированные суды; 4) Верховный Суд Украины;

3) основные положения статуса профессиональных судей, народных заседателей и присяжных. Судьей является гражданин Украины, который в соответствии с Конституцией Украины и данным Законом назначен или избран судьей, занимает штатную судейскую должность в одном из судов Украины и осуществляет правосудие на профессиональной основе (ст.51 Закона).

Народным заседателем является гражданин Украины, который в случаях, предусмотренных процессуальным законом, разрешает дела в составе суда вместе судьей, обеспечивая в соответствии с Конституцией Украины непосредственное участие народа в осуществлении правосудия (ст.57 Закона).

Присяжными признаются граждане Украины, которые в случаях предусмотренных процессуальным законом, привлекаются к осуществлению правосудия, обеспечивая в соответствии с Конституцией Украины непосредственное участие народа в осуществлении правосудия (ст.63 Закона);

4) порядок занятия должности судьи суда общей юрисдикции: требования к кандидатам на должность судьи (ст.54 Закона); порядок назначения на должность судьи впервые (ст.55 Закона); порядок избрания на должность судьи бессрочно (ст.74 Закона);

5) обеспечение надлежащего квалификационного уровня судьи: статус и структура Национальной школы судей Украины (ст.81 Закона); задания Национальной школы судей Украины (ст.82 Закона);

6) дисциплинарную ответственность судей;

7) увольнение судей судов общей юрисдикции с долждности;

8) судейское самоуправление;

9) обеспечение судей;

10) статус судьи в отставке;

11) организационное обеспечение деятельности судов.

Закон Украины «О прокуратуре» закрепляет, что прокуратура Украины составляет единую систему, на которую согласно Конституции Украины и этого Закона возлагаются такие функции: 1) поддержка государственного обвинения в суде; 2) представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом; 3) надзор за соблюдением законов органами, которые проводят оперативно-разыскную деятельность, дознание, досудебное следствие; 4) надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении других мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.

На прокуратуру не может возлагаться выполнение функций, не предусмотренных Конституцией Украины и этим Законом (ст.5 Закона).

При выявлении нарушений закона прокурор или его заместитель в границах своей компетенции имеют право обращаться в суд с заявлениями о защите прав и законных интересов граждан, государства, а также предприятий и других юридических лиц (п.6 ч.2 ст.20 Закон).

С целью защиты интересов государства, а также граждан, которые по состоянию здоровья и по другим уважительным причинам не могут защитить свои права, прокурор или его заместитель подает или поддерживает поданный пострадавшим гражданский иск о возмещении убытков, причиненных преступлением (ст.33 Закона).

Прокурор, принимающий участие в рассмотрении дел в судах, соблюдая принцип независимости судей и подчинения их только закону, способствует выполнению требований закона о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дел и постановленню судебных решений, основывающихся на законе (ст.34 Закон).

Прокурор может вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита конституционных прав граждан, интересов государства и общества, и обязан своевременно принять предусмотренные законом меры по устранению нарушений закона, от кого бы они не исходили. Прокурор имеет равные права с другими участниками судебного заседания. Объем и границы полномочий прокурора, принимающего участие в судебном процессе, определяются Законом и процессуальным законодательством Украины (ст.35 Закона).

Согласно со ст.36-1 Закона представительство прокуратурой интересов гражданина или государства в суде заключается в осуществлении прокурорами от имени государства процессуальных и других действий, направленных на защиту в суде интересов гражданина или государства в случаях, предусмотренных законом.

Основанием представительства в суде интересов гражданина является его несостоятельность из-за физического или материального состояния, преклонного возраста или по другим уважительным причинам самостоятельно защитить свои нарушенные или оспариваемые права и реализовать процессуальные полномочия, а интересов государства -наличие нарушений или угрозы нарушений экономических, политических и других государственных интересов в результате противоправных действий (бездеятельности) физических или юридических лиц, совершаемые в отношениях между ними или с государством.

Формами представительсва являются:

- обращение в суд с исками или заявлениями о защите прав и свобод другого лица, неопределенного круга лиц, прав юридических лиц, когда нарушаются интересы государства, или о признании незаконными правовых актов, действий или решений органов и должностных лиц;

- участие в рассмотрении судами дел;

- внесение апелляционного, кассационного представления на судебные решения или заявления об их пересмотре по нововиявленими стоятельствам.

С целью решения вопроса о наличии оснований для внесения кассационного представления по делу, рассмотренном без участия прокурора, прокурор имеет право знакомиться с материалами дела в суде, делать выписки из него, получать копии документов, находящихся в деле.

Прокурор самостоятельно определяет основания для представительства в судах, форму его осуществления и может осуществлять представительство в любой стадии судопроизводства в порядке, предусмотренном процессуальным законом.

Как закреплено в ст.37 Закона, право внесения апелляционного, и кассационного представления на приговоры, решения, определения и постановления судов предоставляется прокурору и заместителю прокурора в пределах их компетенции, независимо от их участия в рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Помощники прокурора, прокуроры управлений и отделов могут вносить апелляционные и кассационные представления только по делам, в рассмотрении которых они принимали участие.

Апелляционное и кассационное представление на приговор, решение, определение и постановление суда могут быть дополнены или изменены прокурором, который их внес, а также прокурором высшего уровня к началу рассмотрения дела судом (ч.1 ст.40 Закона).

Согласно Закона Украины «Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека» парламентский контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина, защиту прав каждого на территории Украины в пределах его юрисдикции на постоянной основе осуществляет Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека (дальше - Уполномоченный), который в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, действующими международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины (ст.1 Закона).

Сферой применения Закона являются отношения, возникающие при реализации прав и свобод человека и гражданина только между гражданином Украины, независимо от места его пребывания, иностранцем или лицом без гражданства, находящихся на территории Украины, и органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными и служебными лицами (ст.2 Закона).

Уполномоченный имеет право обращаться в суд с заявлением о защите прав и свобод человека и гражданина, которые по состоянию здоровья или по другим уважительным причин не могут этого сделать самостоятельно, а также лично или через своего представителя принимать участие в судебном процессе в случаях и порядке, установленном законом (п.10 ч.1 ст.13 Закона).

Уполномоченный осуществляет свою деятельность на основании сведений о нарушении прав и свобод человека и гражданина, которые получает: 1) по обращениям граждан Украины, иностранцев, лиц без гражданства или их представителей; 2) по обращениям народных депутатов Украины; 3) по собственной инициативе (ст.16 Закона).

Закон Украины «О международном частном праве» применяется к том случае, когда возникают вопросы в сфере частноправовых отношений с иностранным элементом:

1) определение применяемого права.Право, подлежащее применению к частноправовым отношениям с иностранным элементом, определяется в соответствии с коллизионными нормами и другими положениями коллизионного права этого Закона, других законов, международных договоров Украины и международных обычаев, которые признаются в Украине (ч.1 ст.4 Закона).

Документы, выданные уполномоченными органами иностранных государств в установленной форме, признаются действительными в Украине в случае их легализации, если другое не предусмотрено законом или международным договором Украины (ст.13 Закона);

2) процессуальная правоспособность и дееспособность иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. Иностранцы, лица без гражданства, иностранные юридические лица, иностранные государства (их органы и должностные лица) и международные организации (дальше -иностранные лица) имеют право обращаться в суды Украины для защиты своих прав, свобод или интересов.

Международными договорами Украины и законами Украины могут быть установлены особенности участия в процессе дипломатических агентов, персонала международных организаций и других лиц (ст.73 Закона). Процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных лиц в Украине определяются в соответствии с правом Украины. По требованию суда, рассматривающего дело, иностранное юридическое лицо должно представить оформленный с учетом этого Закона документ, который является доказательством правосубъектности юридического лица (сертификат регистрации, вписка с торгового реестра и т.п.) (ст.74 Закону);

3) подсудность судам Украины дел с иностранным элементом. Так, согласно ст.77 Закона подсудность судам является исключительной по таким делам с иностранным элементом: 1) если недвижимое имущество, относительно которого возник спор, находится на территории Украины; 2) если в деле, которое касается правоотношений между детьми и родителями, обе стороны имеют место проживания в Украине; 3) если в деле о наследстве наследодатель - гражданин Украины и имел в ней место проживания; 4) если спор связан с оформлением права интеллектуальной собственности, которое нуждается в регистрации или выдаче свидетельства (патента) в Украине; 5) если спор связан с регистрацией или ликвидацией на территории Украины иностранных юридических лиц, физических лиц - предпринимателей; 6) если спор касается действительности записей в государственном реестре, кадастре Украины; 7) если по делам о банкротстве должник был создан в соответствии с законодательством Украины; 8) если дело касается выпуска или уничтожения ценных бумаг, оформленных в Украине; 9) дела об усыновлении, совершенные или совершаемые на территории Украины; 10) в других случаях, определенных законами Украины;

4) исполнение судебных поручений. В случае, если при рассмотрении дела с иностранным элементом у суда возникнет необходимость во вручении документов или получении доказательств, в проведении отдельных процессуальных действий за границей, суд может направить соответствующее поручение компетентному органу иностранного государства в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Украины или международным договором Украины. Поручение судов Украины о вручении документов гражданам Украины, которые постоянно проживают за границей, или получения от них доказательств на территории иностранного государства могут быть выполнены консульским должностным лицом Украины в соответствии с международными договорами Украины или в другом порядке, который не противоречит законодательству государства пребывания (ст.80 Закона);

5) признание и исполнение в Украине решений иностранных судов. В Украине могут быть признаны и исполнены решения иностранных судов по делам, возникающих из гражданских, трудовых, семейных и хозяйственных правоотношений, приговоры иностранных судов по уголовным делам в части, касающейся возмещения ущерба и причиненных убытков, а также решения иностранных арбитражей и других органов иностранных государств, к компетенции которых отнесено рассмотрение гражданских и хозяйственных дел, вступившие в законную силу (ст.81 Закона).

Закон Украины «Об исполнительном производстве» отмечает, что исполнительное производство как завершающая стадия судебного производства и принудительное исполнение решений других органов (должностных лиц) - это совокупность действий органов и должностных лиц, отмеченных в этом Законе, направленных на принудительное исполнение решений судов и других органов (должностных лиц), осуществляемые на основании, способами и в пределах полномочий, определенных этим Законом, другими нормативно-правовыми актами, выданными в соответствии с этим Законом и другими законами, а также решениями, которые согласно этого Закона подлежат принудительному исполнению (ст.1 Закона).

Закон устанавливает: органы и должностные лица, которые осуществляют принудительное исполнение решений (ст.2 Закона); исполнительные документы по решениям, подлежащих исполнению государственной исполнительной службой (ст.3 Закона); меры принудительного исполнения решений (ст.4 Закона); обязанности и права государственных исполнителей (ст.5 Закона); участников исполнительного производства (ст.ст.10 - 17 Закона); стадии исполнительного производства; расходы исполнительного производства (ст.45 Закона); особенности осуществления отдельных процессуальных действий (ст.ст.50 - 82 Закона); осуществления исполнительных действий относительно иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц (статьи 83, 84 Закона); защиту прав взыскателя, должника и других лиц во время осуществления исполнительных действий (ст.ст. 85 - 88 Закону).

Закон Украины «О судебной экспертизе» определяет правовые, организационные и финансовые основы судебно-экспертной деятельности с целью обеспечения правосудия Украины независимой, квалифицированной и объективной экспертизой, ориентированной на максимальное использование достижений науки и техники. Согласно со ст.1 Закона судебная экспертиза - это исследование экспертом на основе специальных знаний материальных объектов, явлений и процессов, содержащих информацию об обстоятельствах дела, которое находится в производстве органов дознания, досудебного и судебного следствия.

Закон состоит из четырех розделов:I - «Общие положения» (понятие судебной экспертизы, принципы судебно-экспертной деятельности, субъекты судебно-экспертной деятельности, научно-методическое и организационно-управленческое обеспечение судебно-экспертной деятельности);II -«Судебный эксперт» (лица, которые могут или не могут быть судебными экспертами; права и обязанности судебного эксперта, ответственность судебного эксперта);III - «Финансовое и организационное обеспечение судебно-экспертной деятельности»; IV - «Международное сотрудничество в области судебной экспертизы».

Согласно ст.1 Закона Украины «Об адвокатуре» адвокатура Украины является добровольным профессиональным общественным объединением, призванным согласно Конституции Украины способствовать защите прав, свобод и представлять законные интересы граждан Украины, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических лиц, оказывать им другую юридическую помощь.

Закон регулирует принципы и организационные формы деятельности адвокатуры, виды адвокатской деятельности, права и обязанности адвоката, гарантии адвокатской деятельности, дисциплинарную ответственность адвоката, основания прекращения адвокатской деятельности.

Источником гражданского процессуального права является Декрет Кабинета Министров Украины «О государственной пошлине» от 21 января 1993г.

Следует отметить, что Законом Украины «О временном делегировании Кабинету Министров Украины полномочий издавать дектеры в сфере

74

74 Вщомоссп Верховно! Ради. - 1993. - №2. - ст.6.

законодательного регулирования» от 18.11.1992г. было установлено полномочие Кабинета Министров Украины издавать дектеры в сфере законодательного регулирования по вопросам, предусмотренным п.13 ст.97 Конституции Украины, относительно отношений собственности, предпринимательской деятельности, социального и культурного развития, государственной таможенной, научно-технической политики, кредитно-финансовой системы, налогообложения, государственной политики оплаты труда и ценообразования.

Поэтому, с момента опубликовывания данного Закона Украины до 21 мая 1993г. Кабинет Министров Украины издавал декреты, которые по своей юридической силой не отличались от законов.

Декрет Кабинета Министров Украины «О государственной пошлине» устанавливает, что государственная пошлина взымается с исковых заявлений, заявлений о преддоговорных спорах, заявлений по делам особого производства, с апелляционных жалоб на решения судов и жалоб на решения, вступивших в законную силу, а также за выдачу судами копий документов (п.1 ст.2 Декрета).

В Декрете регламентированы: размеры ставок государственной пошлины (ст.3); льготы относительно уплаты государственной пошлины (ст.4); полномочие местных Советов народных депутатов и Министерства финансов Украины по предоставлению льгот относительно уплаты государственной пошлины (ст.5); зачисление государственной пошлины в бюджет (ст.6); порядок уплаты государственной пошлины (ст.7); возвращение государственной пошлины (ст.8); ответственность за правильность взымания государственной пошлины (ст.9); органы, осуществляющие контроль за взыманием государственной пошлины (ст.10); заключительные положения (ст.11).

Источниками гражданского процессуального права выступают и другие законы Украины, которые определяют отдельные положения гражданского процесса.

Так, законодатель, принимая законы, которые регулируют материально-правовые отношения, значительное внимание уделяет усилению механизма защиты прав субъектов этих отношений и других лиц.

Например, в Гражданском кодексе Украины (далее - ГК Украины) определяются основания признания судом гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным (ст.ст.36, 39 ГК), признание физического лица безвестно отсутствующим (ст.43 ГК), объявление физического лица умершим (ст.46 ГК), основания установления опеки и попечительства судом (ст.60 ГК), признание права собственности (ст.392 ГК) и др.

Семейный кодекс Украины (далее - СК Украины) содержит нормы, определяющие порядок расторжения брака в суде (ст.ст.109-112 СК), устанавливающие судебный порядок признания брака недействительным (ст.ст.40 - 42 СК), лишения родительских прав (ст.ст.164, 165 СК), взыскания алиментов (ст.ст.181-184, 191 СК), усыновление (ст.ст.207-231 СК) и др.

В Кодексе законов о труде Украины (далее - КЗоТ Украины) установлен судебный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров (ст.ст.231 - 233 КЗоТ).

В Жилищном кодексе Украины (далее - ЖК Украины) содержатся нормы, предусматривающие судебный порядок признания ордера на жилое помещение недействительным (ст.59 ЖК), признание обмена жилыми помещениями недействительным (ст.87 ЖК), выселение из жилых помещений (ст.109 ЖК) и др.

Процессуальные нормы содержатся и в других законах Украины, регулирующих самые разнообразные общественные отношения различной отраслевой принадлежности.

Таким образом, среди источников гражданского процессуального права характерно преимущество законов. Усиление роли суда в осуществлении и защите конституционных прав приводит к следующему: а) его деятельность регулируется в основном нормативными актами в виде законов, а не подзаконных актов; б) расширение круга законодательных актов, содержащих нормы гражданского процессуального права.

<< | >>
Источник: Васильев С.В.. Гражданский процесс. Курс лекций. - Х.: Эспада,. 2010

Еще по теме 4. Законы Украины, определяющие организацию и порядок разрешения гражданского судопроизводства:

  1. ПРЕДИСЛОВИЕ
  2. 2. Судебная власть и правосудие по гражданским делам
  3. Глава 2.ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
  4. 3. Гражданский процессуальный кодекс Украины как основной процессуальный источник гражданского процессуального права
  5. 4. Законы Украины, определяющие организацию и порядок разрешения гражданского судопроизводства
  6. 5. Подзаконные акты как источники гражданского процессуальногоправа
  7. 3. Участие в деле представителя
  8. 1. Понятие гражданской юрисдикции
  9. 2. Производство по делу до судебного разбирательства
  10. 1. Понятие и характерные черты приказного производства
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -