4. Стадии приказного производства

Стадия приказного производства - совокупность процессуальных действий, совершаемых по правилам, закрепленным в ГПК и направленных на достижение самостоятельной ближайшей цели в рамках общей цели приказного производства.

Характерные черты стадий приказного производства:

1) стадии приказного производства имеют сокращенный срок протекания;

2) стадии приказного производства характеризуются упрощенным порядком: каждая стадия состоит из небольшого количества процессуальных действий;

3) процессуальные действия в стадиях приказного производства не протоколируются;

4) в приказном производстве отсутствуют стадии, характерные для других видов гражданского судопроизводства;

5) приказное производство характеризуется специфической стадией отмены судебного приказа судьей, вынесшим его.

Можно выделить следующие стадии приказного производства: 1) подача заявления о выдаче судебного приказа (открытие производства); 2) выдача (отказа в выдаче) судебного приказа; 3) извещение судом должника о выдаче судебного приказа; 4) отмена судебного приказа.

Подача заявления о выдаче судебного приказа (открытие производства).

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) имя (наименование) заявителя и должника, а также имя (наименование) представителя заявителя, если заявление подается представителем, их место жительства или местонахождение;

3) требования заявителя и обстоятельства, на которых они основаны;

4) перечень документов, прилагаемых к заявлению.

Заявление подписывается заявителем или его представителем и подается вместе с его копиями и копиями прилагаемых к нему документов по количеству должников.

К заявлению, подаваемому представителем заявителя, должен быть приложен документ, подтверждающий его полномочия.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению, зависит от заявленного требования.

Кроме того, к заявлению о выдаче судебного приказа прилагаются документы, подтверждающие уплату судебного сбора и оплату расходов на информационно-техническое обеспечение рассмотрения дела (ч.5 ст.98

ГПК).

За подачу заявления о выдаче судебного приказа уплачивается судебный сбор в размере пятидесяти процентов ставки, определенной с оспариваемой суммы в случае обращения в суд с иском в порядке искового производства, а также расходы на информационно-техническое обеспечение рассмотрения дела.

В случае отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа или в случае отмены судебного приказа внесенная сумма судебного сбора и расходы на информационно-техническое обеспечение рассмотрения дела взыскателю не возвращается. В случае предъявления взыскателем иска к должнику в порядке искового производства сумма судебного сбора за подачу заявления о выдаче судебного приказа зачисляется в сумму судебного сбора, установленного за исковое заявление (ст.99 ГПК).

Судья возвращает заявление о выдаче судебного приказа, в случае

если:

1) заявитель в установленный судом срок не устранил недостатки заявления о выдаче судебного приказа;

2) к моменту открытия приказного производства поступило обращение заявителя о возвращении заявления о выдаче судебного приказа;

3) наличие обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2-4 ч.3 ст.121 ГПК (заявление подано недееспособным лицом; заявление от имени истца подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела; дело не подсудно данному суду) (ч.1ст.100 ГПК).

Стадия выдачи (отказа в выдаче) судебного приказа. Согласно ч.1 ст.100 ГПК судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа, если:

1) заявлено требование, не предусмотренное ст.96 ГПК;

2) из заявления и представленных документов усматривается спор о праве;

3) наличие обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2-5 ч.2 ст.122 ГПК (ч.3 ст.100 ГПК).

В юридической литературе обращается внимание на определение критериев наличия или отсутствия спора о праве в приказном производстве.

а) спора о праве материально-правового характера. Так, о наличии спора о праве материально-правового характера могут свидетельствовать, в частности:

- несоответствие материально-правового обоснования заявления о выдаче судебного приказа характеру спорных правоотношений;

- наличие обоснованных причин считать, что содержание договора противоречит требованиям закона;

- непредоставление заявителем надлежащих и допустимых доказательств заявленных требований о выдаче судебного приказа, в том числе непредоставление подробного расчета заявленных требований;

- несоблюдение требования об обязательной нотариальной форме или государственной регистрации сделки, для которой установлены соответствующие требования;

- взаимопротиворечивость между предоставленными заявителем доказательствами;

- нарушение относительно должника-физического лица производства по делу о банкротстве, если долг связан с осуществлением им предпринимательской деятельности;

- наличие сведений о том, что должник отрицает существование у него соответствующей обязанности;

- наличие правопреемства или наследования на стороне взыскателя или должника, если невозможно однозначно определить лицо, к которому перешли соответствующие права требования или обязанности;

- наличие достаточно обоснованных причин считать, что заявление о выдаче судебного приказа подано преждевременно, то есть сроки для надлежащего выполнения должником соответствующей обязанности еще не наступили или выполнение обязательства остановлено путем объявления моратория на основаниях, установленных законом; и т.д.

б) спора о праве процессуального характера. О наличии спора о праве процессуального характера могут свидетельствовать, в частности:

- наличие в предоставленных суду документах сведений, которые дают основания считать, что, в случае выдачи судебного приказа будет решен вопрос о правах и обязанностях лица, отличающегося от должника в наказном производстве;

- непринадлежность к делу хотя бы одного из заявителей или хоть бы одного из указанных в заявлении о выдаче судебного приказа должников;

- объединение в одном заявлении о выдаче судебного приказа нескольких требований, которые не имеют непосредственной связи между собой;

- наличие в производстве этого или другого суда дела, хотя и не являющегося полностью аналогичным, но которое по своему характеру является взаимосвязанным с требованиями заявителя;

- наличие достаточно обоснованных причин считать, что хотя бы один из взыскателей или должников может не быть под юрисдикцией украинских судов (например, является иностранным гражданином, который постоянно проживает за рубежом, имеет дипломатический иммунитет и т.п.)633

Об отказе в принятии заявления судья постановляет определение (ч.4 ст.100 ГПК).

Отказ в принятии заявления делает невозможным повторное обращение с таким же заявлением. Заявитель в этом случае имеет право обратиться с теми же требованиями в исковом порядке.

В случае, если в заявлении о выдаче судебного приказа содержатся требования, часть из которых не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства, суд постановляет определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа лишь в части этих требований. В случае, если заявленные требования между собой взаимосвязаны и отдельное их рассмотрение невозможно, то суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (п.5 ст.100 ГПК).

Вопрос об открытии приказного производства или отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа судья решает не позже следующего дня со дня поступления заявления в суд или окончания срока, установленного для устранения недостатков заявления о выдаче судебного приказа.

В случае принятия судом определения об открытии приказного производства, суд в трехдневный срок с момента его постановления выдает судебный приказ по существу заявленных требований.

Выдача судебного приказа проводится без судебного заседания и вызова взыскателя и должника для заслушивания их объяснений (ст.102

ГПК).

Извещение судом должника о выдаче судебного приказа. После выдачи судебного приказа суд не позже следующего дня направляет его копию должнику рекомендованным письмом с извещением.

Одновременно с копией судебного приказа должнику направляется копия заявления взыскателя с копиями прилагаемых к нему документов (ст.104 ГПК).

Стадия отмены судебного приказа. Должник имеет право в течении десяти дней со дня получения копии судебного приказа и прилагаемых к нему документов подать заявление о его отмене. Заявление об отмене судебного приказа может также быть подано органами и лицами, которым по закону предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц (ч.1 ст.105 ГПК).

Заявление об отмене судебного приказа регистрируется в день ее поступления в суд и не позже следующего дня передается определенному судье.

Вопрос о принятии заявления об отмене судебного приказа к рассмотрению суд решает не позже следующего дня после ее передачи определенному судье.

Заявление об отмене судебного приказа рассматривается судом в течении десяти дней со дня постановления определения о принятии такого заявления к рассмотрению в открытом судебном заседании.

По результатам рассмотрения заявления об отмене судебного приказа суд имеет право:

1) оставить заявление про отмену судебного приказа без удовлетворения;

2) отменить судебный приказ и разъяснить, что заявленные взыскателем требования могут быть рассмотрены в исковом производстве с соблюдением общих правил о предъявлении иска;

3) изменить судебный приказ.

Об оставлении заявления про отмену судебного приказа без удовлетворения и про отмену судебного приказа суд постановляет определение, а в случае изменения судебного приказа выдает судебный приказ.

Измененный судебный приказ или судебный приказ, в отношении которого суд принял определение об оставлении заявления про его отмену без удовлетворения, могут быть обжалованы в апелляционном порядке, установленном ГПК (ст. 105-1 ГПК).

В случае непоступления от должника заявления про отмену судебного приказа в течении трех дней после окончания срока на его подачу судебный приказ вступает в законную силу и суд выдает его взыскателю для предъявления к исполнению (ч. 1 ст.106 ГПК).