44.Производство вАС первой инстанции по делам, возникающим из административных и публичных правоотношений (категории дел, особенности их рассмотрения).

Рассмотрение споров из административных и иных публичных правоотношений осуществляется в АС по общим правилам искового производства с особенностями.

При рассмотрении дела из административных и иных публичных правоотношений, АС выполняет две функции:

1) защиты прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность в споре с органом, наделенным властными полномочиями по отношению к этим лицам;

2) судебного контроля за действиями государственных органов, органов МСУ, иных органов и должностных лиц.

АПК предусматривает особенности производства:

•об оспаривании НПА

•об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов МСУ, иных органов, должностных лиц;

•об административных правонарушениях;

•о взыскании обязательных платежей.

Дела, возникшие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются АС, если они затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, подаются вАС по общим правилам подсудности, если не установлено иное. Специальное правило о распределении бремени доказывания в делах из административных и иных публичных правоотношений направлено на преодоление неравного положения субъектов этих дел: бремя доказывания законности принятого акта, решения, совершенного действия (бездействия) лежит на участвующем в деле государственно-властном органе или должностном лице.

Правовой статус представителей государственных органов, органов МСУ, иных органов, должностных лиц, принявших оспариваемый акт, в делах из административных и иных публичных правоотношений также обладает определенной особенностью: АС может признать обязательной явку в судебное заседание таких представителей и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. В случае их неявки АС может наложить на них штраф.

Новеллой в АП является возможность примирения сторон в делах из административных и иных публичных правоотношений. Такое примирение оформляется соглашением сторон или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено ФЗ.