ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України

«Про внесення змін та доповнень до Цивільного процесуального кодексу України та закону України «Про судовий збір»

(щодо гласності цивільного процесу)

1.

Проект Закону України «Про внесення змін та доповнень до Цивільного процесуального кодексу України та Закону України «Про судовий збір» (далі – проект Закону України) розроблено відповідно до положень глави 1, глави 9 розділу І, глави 4 розділу ІІІ Цивільного процесуального кодексу України та Закону України «Про судовий збір».

Одним із важливих завдань, які сьогодні стоять перед державою є проведення успішного реформування органів правосуддя.

12 лютого 2015 року Верховна Рада України ухвалила Закон України «Про забезпечення права на справедливий суд» з метою удосконалення правового механізму забезпечення права особи на справедливий суд, підвищення ефективності діяльності судової системи та забезпечення однакового застосування закону. Зазначений закон змінив засади гласного розгляду судових справ, проте вказані зміни так і не були відображені в процесуальних кодексах України.

З метою підвищення рівня суспільної довіри до суду, який станом на сьогодні залишається вкрай низьким, пропонується редагувати норми Цивільного процесуального кодексу та Закону України «Про судовий збір» щодо забезпечення гласного розгляду цивільних справ. Крім того, прийняття проекту Закону України приведе до покращення процедури гласного розгляду цивільних справ, захисту прав та інтересів не тільки публіки щодо отримання інформації по цивільній справі, але й учасників цивільного процесу.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою прийняття цього проекту Закону України є створення належних умов щодо гласного розгляду цивільних справ та недопущення безпідставного обмеження прав особи на відкритий розгляд її справи та сторонніх осіб (публіки) бути присутньою в судовому засіданні.

Реалізація положень даного законопроекту сприятиме у забезпеченні ефективного захисту прав і свобод громадян, інтересів юридичних осіб в судовому порядку, практичну реалізацію права на справедливий суд.

3 Правові аспекти

У цій сфері правового регулювання основними є такі нормативно-правові акти:

Конституція України;

Цивільний процесуальний кодекс України;

Цивільний кодекс України;

Закон України «Про судоустрій і статус суддів»;

Закон України «Про судовий збір»;

Закон України «Про інформацію»;

Проект Закону України відповідає Конституції України, узгоджується з іншими актами такої самої юридичної сили, не належить до сфери правового регулювання Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, не потребує проведення гендерно-правової експертизи.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття зазначеного законопроекту не потребує додаткових видатків з Державного бюджету України.

5. Позиція заінтересованих органів Проект Закону погоджено без зауважень Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних та кримінальних справ, Міністерством юстиції України та Державною судовою адміністрацією України.

6. Регіональний аспект

Проект Закону України не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

7. Запобігання корупції

У проекті Закону України відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень. Проект Закону України не потребує проведення громадської антикорупційної експертизи.

8. Громадське обговорення

Проект Закону України не потребує проведення консультацій з громадськістю.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект Закону України не стосується соціально-трудової сфери, тому не потребує врахування позиції профспілок та об’єднань організацій роботодавців.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проект Закону України не є регуляторним актом та не матиме впливу на ринкове середовище, забезпечення прав і інтересів суб’єктів господарювання, громадян та держави.

11. Прогноз результатів

Прийняття проекту Закону України дозволить привести положення Цивільного процесуального кодексу України та Закону України «Про судовий збір» у відповідність із європейськими стандартами правосуддя, що у свою чергу забезпечить можливість доступу осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу, публіки до інформації по цивільній справі, удосконалить процедуру відкритого та закритого розгляду цивільних справ у судах України.