От автора

В настоящее время решение проблемы исполнимости юрисдикционных актов является одной из приоритетных задач органов судебной и исполнительной власти. Принудительная реализация требований неимущественного характера является неразрывным звеном государственной системы исполнения.

Эффективность норм, регламентирующих отношения в этой сфере, напрямую зависит от избранной законодателем модели, которая в настоящее время закреплена гл. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон). Однако, как свидетельствует многочисленная практика, эта модель не соответствует современным потребностям участников гражданского оборота, в связи с чем нуждается в реформировании. На необходимость проведения реформ обращается внимание как на международном уровне (Постановления Европейского суда по правам человека от 15 января 2009 г. "Дело "Бурдов (Burdov) против Российской Федерации" (N 2) (жалоба N 33509/04) ; от 12 мая 2010 г. "Дело "Елдашев (Yeldashev) против Российской Федерации" и др. ), так и в рамках реализации внутренней политики государства (распоряжение Правительства РФ от 20 сентября 2012 г. N 1735-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы" ; проект Долгосрочной программы повышения эффективности исполнения судебных решений (2011 - 2020 годы), принят Минюстом России 16 февраля 2011 г. ). В связи с этим вопросы, связанные с исполнением требований неимущественного характера, приобретают все большую актуальность, поскольку число таких притязаний, подлежащих принудительному исполнению, ежегодно увеличивается. Проблемы исполнения юрисдикционных актов, обязывающих должника в исполнительном производстве совершить определенные действия (не связанные с передачей имущества) или воздержаться от их совершения, среди которых главной является низкая исполнимость таких актов, негативно влияют на многие права граждан, в том числе и на право на судебную защиту.

--------------------------------

Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в ред. от 12 марта 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 2007. N 41. Ст. 4849.

Российская хроника Европейского суда. 2009. N 4.

Российская хроника Европейского суда. Приложение к "Бюллетеню Европейского суда по правам человека". Специальный выпуск. 2010. N 3. С. 129 - 132.

Постановление Европейского суда по правам человека от 29 июля 2010 г. "Дело "Галина Кузнецова (Galina Kuznetsova) против Российской Федерации" // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2011. N 2. С. 3, 136 - 139.

Собрание законодательства РФ. 2012. N 40. Ст. 5474.

[Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. URL: http://docs.pravo.ru/document/view/10963602/ (дата обращения: 12.09.2012).

Указанные обстоятельства, а также множество частных проблем, возникающих на практике при исполнении такого рода предписаний, противоречивость и несогласованность законодательства, как межотраслевого, так и в рамках исполнительного производства, путаница в понимании существа требований неимущественного характера, фрагментарность и узконаправленность научных исследований проблематики свидетельствуют о том, что указанная область нуждается в комплексном рассмотрении. Существующее положение ухудшают также социально-психологические факторы, в частности степень конфликтности сторон при исполнении требований юрисдикционных актов, и политические проблемы, связанные с сотрудничеством в международной сфере. Нормативная база, регулирующая порядок исполнения требований неимущественного характера, явно устарела, нуждается в целостном переосмыслении, инвентаризации и, безусловно, в совершенствовании, поскольку непосредственно влияет на уровень эффективности исполнения юрисдикционных актов.

В настоящей работе предпринята попытка комплексного исследования теоретической модели принудительного исполнения требований, не заключающихся в передаче имущества, и способов ее реализации в законодательстве, регламентирующем деятельность Федеральной службы судебных приставов и ее структурных подразделений по исполнению юрисдикционных актов. Также в работе дан анализ исполнения отдельных требований неимущественного характера и предложены частные рекомендации по вопросу модификации механизма принудительной реализации, которые, по мнению автора, могут в перспективе способствовать оптимизации алгоритма исполнения в указанной области.

<< | >>

↑

Источник: Кудрявцева В.П.. Исполнение требований неимущественного характера. 2015

Еще по теме От автора:

- Виконавче провадження України - Исполнительное производство России -