Поняття передачі земель у власність та надання у користування

В процесі використання земель країни відбувається перерозподіл земель між власниками землі і землекористувачами. У спеціальній літературі такий перерозподіл земель включає в себе процес вилучення (викупу) земель, надання земельних ділянок в користування, передачу у власність і в цілому носить назву відведення земельних ділянок у власність або користування.

Слід розрізняти поняття «передача земель у власність» та «надання в користування». Виходячи із розділу IV Земельного кодексу „Набуття і реалізація права на землю” ці терміни можна трактувати таким чином.

Передача земель – це процес зміни власника землі шляхом переходу права розпорядження землею від держави до конкретних громадян, тобто отримання громадянами земельних ділянок у приватну власність. Особливе місце в цьому процесі займає приватизація громадянами земельних ділянок, які перебувають в їх користуванні. Безоплатна приватизація громадянами земель, що знаходяться в державній і комунальній власності направлена на соціальний захист громадян України.

Надання земельних ділянок – це система землевпорядних дій із зміни користувача або власника земельної ділянки, як правило, без зміни форми власності на землю.

Вилучення земель – це припинення права власності або права користування землею з метою передачі її у власність або надання в користування іншим громадянам, підприємствам, установам і організаціям за згодою попередніх власників землі і землекористувачів на підставі рішення органів державної влади, чи місцевого самоврядування, або за рішенням суду. Така ж дія виконання з оплатою попередньому власнику землі грошової суми, що відповідає вартості земельної ділянки, носитиме назву викупу.

Практична діяльність з вилучення і надання земельних ділянок здійснюється при складанні проекту відведення земель. Зауважимо, що проект відведення , в окремих випадках, може складатись і не для потреб зміни власника або користувача землі.

Слід підкреслити, що процес надання та вилучення (викупу) земельної ділянки взаємопов’язаний. Адже всі земельні ділянки крім земель запасу, резервного фонду, загального користування та деяких інших земель в населених пунктах знаходяться у власності або користуванні конкретних громадян і юридичних осіб і держава забезпечує їм рівні умови захисту прав на землю. Через це, надати земельну ділянку можна лише попередньо вилучивши (викупивши) її, а це можна зробити лише за згодою власників землі і землекористувачів або за рішенням суду.

Право власності на землю або право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

2.