Стаття 47. Верифікація (перевірка достовірності) сертифікатів про походження товару з України

1. Верифікація (перевірка достовірності) сертифікатів про походження товару з України здійснюється митними органами у порядку, встановленому Кабінетом Міні­стрів України.

2. Органи та/або організації, уповноважені видавати сертифікати про походжен­ня товару з України, зобов'язані за запитом митних органів безоплатно надавати їм інформацію, пов'язану з видачею таких сертифікатів і необхідну для здійснення їх ве­рифікації.

3. З метою встановлення достовірності даних, зазначених у сертифікаті про похо­дження товару з України, митні органи можуть затребувати та отримувати у підпри­ємств - виробників товарів або підприємств, які одержали від уповноваженого органу сертифікат про походження товару з України, документацію, необхідну для перевірки даних, зазначених у такому сертифікаті, а також здійснювати в порядку, встановлено­му законом, безпосередньо на підприємствах перевірку виробництва товарів та пер­винної документації, пов'язаної з таким виробництвом.

4. З метою встановлення достовірності даних, зазначених у сертифікаті про похо­дження товару з України, митні органи можуть у порядку, встановленому цим Кодек­сом, проводити дослідження (аналіз, експертизу) проб (зразків) такого товару.

Верифікація сертифікатів про походження товарів з України - комплекс адміністративно-правових заходів, спрямованих на встановлення досто­вірності документа (сертифіката), що підтверджує українське походження товарів. Верифікація здійснюється на підставі запитів митних органів за­рубіжних країн або за ініціативою ДМС України.

Верифікація сертифікатів можлива у формах:

1) перевірки сертифіката на автентичність (справжність);

2) перевірки правильності даних, внесених до сертифіката, у тому числі критерію походження товару.

1. Перевірка сертифіката на автентичність здійснюється шляхом:

- отримання відповідної інформації від Торгово-промислової палати (ТПП) України;

- встановлення на підставі даних ТПП достовірності видачі сертифі­ката;

- порівняння даних, внесених у графи сертифіката, з даними ТПП;

- проведення у разі потреби експертизи бланка сертифіката, відбит­ка печатки та підпису уповноваженої особи ТПП.

2. Перевірка правильності даних, внесених до сертифіката, здійснюєть­ся шляхом:

- установлення належного застосування правил визначення країни походження, чинних у країні ввезення;

- експертизи критерію походження, зазначеного в сертифікаті;

- установлення достовірності іншої інформації, що міститься в сер­тифікаті;

- порівняння товару (або його фотокопії), надісланого митним орга­ном зарубіжної країни, з товаром, ідентичним тому, на який вида­вався сертифікат.

У разі потреби для проведення перевірки сертифікатів можуть бути залучені спеціалісти та експерти сторонніх підприємств, організацій та установ.

За результатами перевірки складається Акт перевірки сертифіката про походження товарів з України, на підставі якого ДМС України надсилає повідомлення митному органу зарубіжної країни.

У разі виявлення недостовірності даних, внесених до сертифіката, ДМС України виходить з пропозицією до ТПП України про анулювання сертифіката та надсилає відповідне повідомлення митному органу зару­біжної країни.

Уся інформація щодо здійсненої перевірки сертифіката про походжен­ня є конфіденційною й може використовуватися тільки з метою митного контролю.

Якщо митними органами під час перевірок сертифікатів виявлено фак­ти грубих порушень (надання неправдивих даних, підробки документів та ін.) з боку суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності, що призвели до ускладнення умов експорту українських товарів, ДМС України інформує про це правоохоронні органи і виходить з пропозицією до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України щодо застосування до цього суб'єкта санкцій, передбачених ст. 37 Закону України “Про зовнішньоеко­номічну діяльність”.

До органів, уповноважених видавати сертифікати про походження то­варів з України, законодавець зараховує торгово-промислові палати.

Норма статті зобов'язує ТПП надавати митним органам необхідну ін­формацію для проведення верифікації сертифікатів про походження това­рів з України.

Торгово-промислова палата - недержавна неприбуткова самоуправлін- ська організація, яка створюється з метою сприяння розвитку народного господарства та національної економіки, її інтеграції у світову господар­ську систему, формуванню сучасних промислових, фінансових і торговель­них структур, створенню сприятливих умов для підприємницької діяль­ності, всебічному розвитку всіх видів підприємництва, науково-технічних і торговельних зв'язків українських підприємців з підприємцями іноземних країн.

Відповідно до ст. 11 Закону України “Про торгово-промислові палати в Україні” до одних із основних прав ТПП належать завірення та видача сер­тифікатів про походження товарів.

Торгово-промислові палати створено на території Автономної Респуб­ліки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Можливість перевірки українських підприємств, які займаються ви­робництвом продукції, зазначених у сертифікаті про походження товарів з України, має на меті забезпечити дотримання законодавства України та міжнародних договорів, контроль за виконанням яких покладено на митні органи.

Зазначені перевірки підприємств мають бути проведені після перевірки Торгово-промислової палати, що видала відповідний сертифікат.

Вимога надавати інформацію, необхідну для встановлення достовір­ності даних, зазначених у сертифікаті про походження товарів з України, виникає не автоматично, а тільки після пред'явлення підприємству відпо­відної вимоги митним органом. Ця вимога може бути пред'явлена керівни­ку відповідного підприємства, коли товар був вироблений на цьому під­приємстві та відомості про цей товар занесено до сертифіката про похо­дження товару з України, який підлягає верифікації.

Норма статті надає право посадовій особі митного органу, вповноваже­ній на проведення верифікації, отримувати документи, які зберігаються у підприємства-виробника і підтверджують інформацію, що міститься у гра­фах сертифіката, а саме:

- відомості про підприємство (статутні документи підприємства);

- довідки виробника про виготовлення товару та матеріали, з яких він був вироблений;

- перелік товарів, що виготовляються підприємством;

- довідки про джерела надходження та країну походження сировини і матеріалів, з яких виготовлявся товар, зазначений у сертифікаті;

- довідки про вартісні показники матеріалів та товару;

- перелік основних технологічних операцій виробника;

- іншу інформацію, необхідну митному органу для проведення верифі­кації.

Зазначена стаття надає право митному органу проводити безпосеред­ньо перевірку виробництва з виїздом на підприємство.

У разі необхідності митні органи мають право проводити дослідження (аналіз, експертизу) проб (зразків) такого товару в порядку, встановленому Кодексом. З цією метою підприємство зобов'язано надати зразки власної продукції для проведення експертизи. Зразки відбираються в мінімально необхідній для проведення дослідження кількості. Кількість зразків товару визначається митним органом, з огляду на особливості та властивості то­варів, видів та умов проведення експертизи, а також з урахуванням думки спеціалістів (експертів).

На підставі отриманих документів і досліджень з'ясовуються правиль­ність установленого критерію походження та відповідність внесеної до сертифіката інформації вихідних документів.

Уся отримана під час перевірки інформація конфіденційна, тобто не є загальнодоступною, а її поширення може завдати шкоди правам і закон­ним інтересам підприємства. Зазначена інформація не повинна розголо­шуватися, використовуватися посадовими особами митних органів з осо­бистою метою, передаватися третім особам, а також державним органам, крім випадків, передбачених законодавством.