Стаття 529. Порядок оскарження постанов у справах про порушення митних правил

1. Постанова митниці у справі про порушення митних правил може бути оскарже­на до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи, або до місцевого загального суду як адміні­стративного суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

2. Якщо постанова митниці одночасно оскаржується до центрального органу вико­навчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи, та до суду і суд приймає адміністративний позов до розгляду, розгляд скарги центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політи­ки у сфері державної митної справи, припиняється.

3. Постанова центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи, у справі про порушення митних правил, а також його постанова по скарзі на постанову митниці у такій справі можуть бути оскаржені до місцевого загального суду як адміністративного суду в порядку, пе­редбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

4. Скарга (адміністративний позов) на постанову митного органу у справі про по­рушення митних правил подається у строк, встановлений Кодексом України про ад­міністративні правопорушення. У разі пропуску цього строку з поважних причин він за заявою особи, яка подає скаргу (адміністративний позов), може бути поновлений відповідно митницею, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалі­зацію державної політики у сфері державної митної справи, або судом.

5. Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскар­жена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі. На цю постанову також може бути принесено протест прокурора. Порядок оскарження постанови суду (судді) у справі про порушення митних правил та принесення прокурором протесту на поста­нову визначається Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законами України.

Коментованою статтею визначено органи, уповноважені розглядати скарги на постанови у справах про порушення митних правил, встанов­лено строки оскарження й названо осіб, яким надано право звернутися зі скаргою на постанови суду в цих справах.

Положення статті слід сприймати з урахуванням приписів ч. 2 ст. 486 та ч. 1 ст. 487 МКУ, згідно з якими провадження у справах про порушен- ня митних правил (яке охоплює перегляд постанови у справі у зв'язку з її оскарженням чи опротестуванням) здійснюється відповідно до МКУ, а в частині, що не регулюється ним, - згідно із законодавством України про адміністративні правопорушення.

Постанова митниці у справі про порушення митних правил може бути оскаржена в адміністративному або судовому порядку особою, яка притя­гується до відповідальності, чи її представником. При оскарженні в адміні­стративному порядку органом, уповноваженим розглядати скаргу, є ДМС України, яка нині відповідно до Положення про Державну митну службу України забезпечує реалізацію політики у сфері митної справи^[1].

У ч. 2 ст. 529 МКУ зазначено, що, якщо постанова митниці водночас оскаржується до Державної митної служби України та до суду і суд при­ймає адміністративний позов до розгляду, розгляд скарги ДМС України припиняється.

У судовому порядку підлягають оскарженню постанови у справах про порушення митних правил, ухвалені: а) судом; б) Державною митною службою України, у тому числі за результатами розгляду скарг на постано­ви митниць.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 18 КАС України адміністративні позови щодо оскар­ження постанов митниць або Державної митної служби України вирішу­ють місцеві загальні суди як суди адміністративні. Подібні позови розгля­даються за вибором позивача судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї осо- би-позивача або судом за місцезнаходженням відповідача (ч. 2 ст. 19 КАС України).

Відповідно до ч. 5 коментованої статті постанова суду у справі про по­рушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, її представником або митним органом, який здійснював прова­дження у цій справі.

Порядок оскарження постанови суду у справі про порушення митних правил та принесення прокурором протесту визначається КУпАП та інши­ми законами України.

Зі змісту ч. 3 ст. 294 КУпАП випливає, що скарга чи протест на постано­ву суду у справі про порушення митних правил розглядається апеляційним судом, уповноваженим розв'язувати апеляційні скарги на рішення місце­вого загального суду, яким ухвалено цю постанову.

Скарга (адміністративний позов) на постанову митного органу, а також скарга на постанову суду у справі про порушення митних правил подається протягом 10 днів із дня її винесення (ч. 5 ст. 529 МКУ, ст. 289 та ч. 2 ст. 294 КУпАП).

Скарги на постанови митниць або на судові постанови у справах про порушення митних правил подаються до Державної митної служби Укра­їни чи до апеляційних судів через митниці або місцеві загальні суди, які винесли ці постанови. Скарги, що надійшли, протягом трьох днів, надсила­ються разом зі справами органам, правомочним їх розглядати (ч. 3 ст. 288 і ч. 3 ст. 294 КУпАП).

Адміністративний позов, у якому порушується питання про закон­ність постанови митного органу у справі про порушення митних правил, пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції (ст. 104 КАС України).

Скарга, подана після закінчення строку оскарження, повертається осо­бі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про його поновлення, а також якщо у поновленні строку відмовлено (ст. 289 та ч. 2 ст. 294 КУпАП).

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгля­ду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для їх по­новлення.