Стаття 437. Склад тимчасового зберігання

1. Склад тимчасового зберігання - це відповідним чином облаштовані приміщення та/або криті чи відкриті майданчики, резервуари, холодильні чи морозильні камери, призначені для тимчасового зберігання товарів під митним контролем до поміщення їх у митний режим.

2. Склад тимчасового зберігання може бути закритого та відкритого типу.

3. Склад тимчасового зберігання закритого типу призначається виключно для збе­рігання утримувачем складу товарів, що належать йому.

4. Склад тимчасового зберігання відкритого типу призначається для зберігання то­варів, що належать будь-яким особам.

5. Товари можуть бути розміщені на складі тимчасового зберігання без виванта­ження їх з транспортних засобів.

6. Порядок розміщення, зберігання та обліку товарів, транспортних засобів комер­ційного призначення на складі тимчасового зберігання, а також випуску їх із цього складу визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує форму­вання та реалізує державну політику у сфері фінансів.

Поняття тимчасового зберігання товарів і транспортних засобів на складах тимчасового зберігання (далі - СТЗ) вперше запроваджено у Мит­ному кодексі України від 11.07.2002 № 92-IV.

Тимчасове зберігання товарів і транспортних засобів під митним контролем передбачає заходи митного контролю, відповідно до яких вони зберігаються під митним контролем у спеціально виділених і обла- штованих приміщеннях, резервуарах, на майданчиках. Територія складу є невід'ємною частиною митної території України, на якій чинне законодав­ство України. У межах території СТЗ утворюється постійна зона митного контролю.

СТЗ функціонують відповідно до норм МКУ і Порядку розміщення, зберігання та обліку товарів, транспортних засобів комерційного призна­чення на складі тимчасового зберігання, а також випуску їх із цього складу визначеного центральним органом виконавчої влади, що забезпечує фор- мування та реалізує державну політику у сфері фінансів.

Наявність в інфраструктурі вантажного митного комплексу СТЗ за­безпечує виконання вимоги, передбаченої Кодексом, щодо надання послуг особам, які переміщують товари через митний кордон України, а саме по­слуг зі зберігання товарів, що переміщуються через митний кордон Украї­ни, і транспортних засобів комерційного призначення (ст. 443), сприяючи якісному й оперативному здійсненню всіх видів митного контролю, комп­лексному контролю інших державних органів. Цим планується забезпе­чити перевізникам - суб'єктам зовнішньоекономічної діяльності реальне сприяння в процесі здійснення ними зовнішньоекономічних операцій (ст. 319 МКУ).

Митні органи висувають однакові вимоги до конструкції й облашту­вання СТЗ відкритого і закритого типу:

- функціонування охоронної та протипожежної сигналізації; цілодобо­ва охорона, якщо товари зберігаються на майданчиках;

- обладнання робочих місць, призначених для працівників митних ор­ганів, які здійснюють митний контроль на цьому складі;

- обов'язкове обладнання вікон з внутрішньої сторони металевими гратами за їх наявності в приміщенні складу;

- наявність і функціонування в достатній для забезпечення діяльності СТЗ кількості навантажувально-розвантажувальних машин та меха­нізмів;

- наявність складського устаткування;

- освітлення згідно з чинними санітарними нормами й правилами;

- наявність спеціального сертифікованого обладнання зважування то­варів, а на складах, призначених для зберігання наливних і насипних товарів, - сертифікованих засобів обліку й контролю таких товарів;

- розташування приміщення (резервуара, майданчика), що використо­вується як СТЗ, у межах периметра огородженої території;

- інші додаткові вимоги до конструкції, облаштування, у тому числі щодо встановлення систем відеоспостереження й місця розташуван­ня, встановлені митним органом.

За відсутності на СТЗ закритого типу товарів, що перебувають під мит­ним контролем, утримувач СТЗ може з дозволу митного органу викорис­товувати цей СТЗ для зберігання товарів, які не перебувають під митним контролем.

На СТЗ відкритого типу може розташовуватися митний орган або його підрозділ, який здійснює митний контроль і митне оформлення. У разі надходження товарів на СТЗ автомобільним транспортом територія СТЗ має входити до Переліку місць прибуття автотранспорту.

Норма щодо розміщення вантажів на СТЗ без вивантаження їх із тран­спортного засобу є новою в митному законодавстві й спрямована насампе­ред на спрощення процедур митного контролю, скорочення витрат влас­ника вантажу на розвантажувально-навантажувальні операції. Крім того, завдяки їй вирішується питання можливості зберігання наливних, насип­них, великогабаритних, а також небезпечних, токсичних, інших товарів, що потребують особливих умов зберігання, якщо немає спеціалізованих СТЗ.

Утримувачем СТЗ може стати будь-який суб'єкт господарської діяль­ності, у власності, володінні або користуванні якого перебувають примі­щення, резервуари або майданчики, що відповідають вимогам установле­ним Кодексом, іншими нормативно-правовими актами з питань митної справи.

Порядок надання дозволу на розміщення товарів і транспортних засо­бів на СТЗ, а також їх видачі зі СТЗ після проведення митного оформлен­ня відповідно до обраного власником товару (транспортного засобу) мит­ного режиму визначається центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів, що зумовлює єдиний підхід до процедури зберігання вантажів під митним контролем.

Загалом документами, необхідними для розміщення товарів на СТЗ, є лише ті, що дають змогу ідентифікувати ці товари (транспортні засоби) та підтверджують законні підстави їх перебування в особи, яка має намір розмістити товари, тому умовою надання митним органом дозволу на таке розміщення є їх ідентифікація за поданими документами (зовнішньоеко­номічні й внутрішні контракти, у тому числі договір на зберігання товарів на СТЗ, рахунки (інвойси), товарно-транспортні накладні, пакувальні ар­куші, сертифікати тощо).

Якщо товари на СТЗ розміщує їх отримувач або відправник, він подає в митний орган за місцем акредитації письмову заяву на розміщення товарів на СТЗ, в якій інформує про причину розміщення товарів на СТЗ, а також про обраний митний режим.

Коли товари розміщуються на СТЗ у межах пункту пропуску або для перевантаження на транспорт іншого виду, митниці, як правило, встанов­люють більш спрощений порядок розміщення товарів (за заявою переві­зника, експедитора тощо).

На СТЗ товари зберігаються під забезпеченням (пломбами, ідентифі­каційними знаками), яке накладається на вході в закрите складське при­міщення, на резервуари, за необхідності - на товари, що зберігаються на майданчиках. Один із засобів забезпечення накладається утримувачем складу, другий - митним органом.

В окремих випадках, за умови функціонування системи відеоспостере- ження, у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів, допускається зберігання товарів під митним контролем на СТЗ за забезпе­ченням лише утримувача складу.