Стаття 343. Огляд територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, територій вільних митних зон та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою покладено на митні органи

1. Огляд територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, територій вільних митних зон та інших місць, де знахо­дяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митно­му контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою покладено на митні органи (крім житла громадян), може здійснюватися посадовими особами митного органу за письмовим рішенням керівника цього органу або особи, яка виконує його обов'язки, з метою:

1) перевірки законності ввезення товарів, транспортних засобів комерцій­ного призначення на митну територію України, дотримання порядку їх ввезення, а також правильності нарахування та повноти сплати митних платежів;

2) перевірки відповідності фактичної кількості ввезених товарів, транспорт­них засобів комерційного призначення відомостям, заявленим у митній декларації;

3) перевірки дотримання встановлених цим Кодексом та іншими законами України правил провадження діяльності, контроль за якою покладено на митні органи.

2. Огляд проводиться після пред'явлення особі, у володінні (користуванні) якої пе­ребуває територія, особі, відповідальній за експлуатацію складу організації - отриму­вача гуманітарної допомоги, утримувачеві складу тимчасового зберігання, митного складу, магазину безмитної торгівлі, вільної митної зони або уповноваженій ним особі відповідного рішення та службового посвідчення посадової особи митного органу.

3. Огляд повинен здійснюватися не більш як протягом одного дня, якщо інше не встановлено законодавством.

4. За результатами огляду складається акт, один примірник якого вручається від­повідно особі, у володінні (користуванні) якої перебуває територія, особі, відповідаль­ній за експлуатацію складу організації - отримувача гуманітарної допомоги, утриму­вачеві складу тимчасового зберігання, митного складу, магазину безмитної торгівлі або уповноваженій ним особі, керівникові чи заступнику керівника органу управління відповідної спеціальної (вільної) економічної зони.

1. Частина 1 коментованої статті вказує на два випадки проведення огляду окремих територій, приміщень, зон та інших місць, як однієї з форм митного контролю. Перший із них стосується товарів і транспортних за­собів комерційного призначення, що підлягають митному контролю, бо у зв'язку із заявленим щодо них митним режимом перебувають у ньому протягом дії цього режиму. Другий випадок безпосередньо пов'язаний із контролем за окремими видами діяльності, здійснюваним митними ор­ганами відповідно до гл. 58 МКУ. Ст. 404 МКУ до таких видів діяльнос­ті відносить: 1) митну брокерську діяльність; 2) відкриття й експлуатацію магазину безмитної торгівлі; 3) відкриття й експлуатацію митного складу; 4) відкриття й експлуатацію вільної митної зони комерційного або сер­вісного типу; 5) відкриття й експлуатацію складу тимчасового зберігання; 6) відкриття й експлуатацію вантажного митного комплексу. Якщо юри­дична особа, що здійснює один із зазначених видів діяльності, зареєстро­вана у житловому приміщенні, то митні органи не мають права провадити огляд на підставі коментованої статті.

У будь-якому випадку митний огляд за цією статтею може здійснюва­тися посадовими особами митного органу за письмовим рішенням керів­ника цього органу або особи, яка виконує його обов'язки. Метою такого огляду є перевірка дотримання митного законодавства в разі увезення че­рез митний кордон: законності ввезення товарів, транспортних засобів ко­мерційного призначення на митну територію України, дотримання поряд­ку їх ввезення, а також правильності нарахування і повноти сплати митних платежів; перевірка відповідності фактичної кількості ввезених товарів, транспортних засобів комерційного призначення відомостям, заявленим у митній декларації. Метою огляду за цією статтею є і перевірка дотриман­ня встановлених МКУ та іншими законами України правил провадження діяльності, контроль за якою покладено на митні органи (гл.

За аналогією із термінологією, унормованою наказом Міністерства фі­нансів України “Про затвердження Порядку надання складським об'єктам статусу “митний склад” і позбавлення такого статусу” від 16.07.2012 № 835, під поняттям “територія” слід розуміти огороджену або позначену на місце­вості (щитами з написами, стрічкою, розміткою незмивною фарбою тощо) територію, що прилягає до приміщення і призначена для стоянки тран­спортних засобів, проведення навантажувально-розвантажувальних робіт, зважування тощо; натомість “приміщення” - частина внутрішнього об'єму будівлі, обмежена будівельними елементами, з можливістю входу і виходу.

2. Огляд територій і приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, територій вільних митних зон та ін­ших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призна­чення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контр­оль за якою покладено на митні органи, проводиться після пред'явлення особі, у володінні (користуванні) якої перебуває територія, особі, відпові­дальній за експлуатацію складу організації - отримувача гуманітарної допо­моги, утримувачеві складу тимчасового зберігання, митного складу, магази­ну безмитної торгівлі, вільної митної зони або уповноваженій ним особі від­повідного рішення, підписаного керівником митного органу чи особою, яка його заміщує, та службового посвідчення посадової особи митного органу.

3. Передбачений коментованою статтею огляд має здійснюватися не до­вше як протягом одного дня, якщо іншого не встановлено законодавством. Відповідно акт, що складається за результатами такого огляду, має бути да­товано, за загальним правилом, тим-таки днем, у який він був розпочатий.

4. За результатами огляду складається акт, один примірник якого вру­чається відповідно особі, у володінні (користуванні) якої перебуває тери­торія, особі, відповідальній за експлуатацію складу організації - отриму­вача гуманітарної допомоги, утримувачеві складу тимчасового зберігання, митного складу, магазину безмитної торгівлі або уповноваженій ним особі, керівникові чи заступнику керівника органу управління відповідної спеці­альної (вільної) економічної зони.

Форму такого акта затверджено центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері фінансів, а саме наказом Міністерства фінансів України “Про затвердження форми Акта про проведення огляду територій та приміщень складів тимчасового зберіган­ня, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, територій вільних митних зон та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою покладено на митні органи” від 28.05.2012 № 615.

У акті вказуються відомості про об'єкт огляду, його місцерозташуван- ня, склад комісії (за потреби посади, прізвища, ініціали спеціалістів чи екс­пертів), мету огляду (це може бути перевірка (а) законності ввезення това­рів, транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України, дотримання порядку їх ввезення, а також правильності нараху­вання й повноти сплати митних платежів; (б) відповідності фактичної кіль­кості ввезених товарів, транспортних засобів комерційного призначення відомостям, заявленим у митній декларації; (в) дотримання встановлених Митним кодексом України та іншими законами України правил прова­дження діяльності, контроль за якою покладено на митні органи), резуль­тати огляду.

Акт за такою формою складається й за підсумками огляду території або складу, де передбачається створення вільної митної зони в процесі роз­гляду митним органом заяви на провадження діяльності з відкриття й екс­плуатації вільної митної зони (п. 2.4 наказу Міністерства фінансів України “Про деякі питання відкриття та експлуатації вільної митної зони комер­ційного або сервісного типу” від 30.05.2012 № 633).

Крім того, за встановленою наказом Міністерства фінансів України від 28.05.2012 № 615 формою складається акт, у якому фіксуються результати перевірки відомостей про складські об'єкти, їх розташування та облашту­вання митниця протягом десяти робочих днів із дня реєстрації заяви про надання дозволу на відкриття складу тимчасового зберігання. Відповідно до п. 3.6 Положення про склади тимчасового зберігання, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.05.2012 № 613, відбувається такий огляд і фотографування складських об'єктів, прилеглої території й перевірка відповідності складських об'єктів відомостям, зазначеним у до­даних до заяви про надання дозволу документах. У акті огляду не допуска­ються виправлення цифрових показників, дат та інших даних. Його копія надається утримувачу складу тимчасового зберігання (у разі якщо утриму­вачем складу є фізична особа - підприємець - цій фізичній особі).