Стаття 207. Тривалість перебування суден закордонного плавання під митним контролем

1. Судно закордонного плавання протягом усього часу стоянки в порту перебуває під митним контролем. Митний орган має право в цей період здійснювати огляд і пе­реогляд судна, пломбування та опечатування його окремих трюмів і приміщень, де розміщені товари, підстави для ввезення на митну територію України, вивезення за межі митної території України чи транзит через територію України яких відсутні.

Як випливає з коментованої статті, судно закордонного плавання про­тягом усього часу стоянки в порту перебуває під митним контролем. Мит­ний орган має право в цей період здійснювати огляд і переогляд судна, пломбувати й опечатувати його окремі трюми і приміщення, де знаходять­ся товари, підстави для ввезення на митну територію України, вивезення за межі митної території України чи транзит через територію України яких відсутні.

Щодо назви коментованої статті треба зауважити таке: замість слова “тривалість” доцільніше було б вказати точний відрізок часу (1, 2, 3 чи біль­ше годин), протягом якого судна закордонного плавання мають перебува­ти під митним контролем. Текст самої статті також не дає на це відповіді.

Необхідно зупинитися на визначенні вживаних у статті термінів: судно закордонного плавання та порт.

Поняття “судна закордонного плавання” міститься в п. 54 ч. 1 ст. 4 МК України.

Типова технологічна схема здійснення митного контролю водних тран­спортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунк­тах пропуску через державний кордон, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 451, визначає судно закордонного пла­вання як українське або іноземне судно, яке прибуває на митну територію України чи вибуває за її межі. Отже, цей документ не містить характерис­тики цього судна як такого, що здійснює міжнародні перевезення товарів та/або пасажирів.

Відповідно до Порядку оформлення приходу з рейсу і виходу в рейс суден флоту рибної промисловості капітанами морських рибних портів України, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики України від 21.01.2006 № 14, судно закордонного плавання - це судно, яке під час здійснення своєї діяльності перетинає державний кордон України для ви­ходу в порти інших держав чи райони рибного промислу або для прибуття з портів інших держав чи районів рибного промислу в морські рибні порти України.

Такі судна протиставляються суднам каботажного плавання, які здій­снюють перевезення між портами України без заходу в порти інших дер­жав.

Поняття порту в українському законодавстві зустрічається частіше.

Відповідно до Закону України “Про морські порти України” морський порт - це визначені межами територія й акваторія, обладнані для обслу­говування суден і пасажирів, проведення вантажних, транспортних та екс­педиційних робіт, а також інших пов'язаних із цим видів господарської ді­яльності (ст. 1 Закону). Проте цей Закон не поширюється на річкові порти, морські рибні порти, пункти базування Військово-Морських сил України, морської охорони центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері захисту державного кордону, а та­кож на пункти базування військово-морських кораблів іноземних держав, які відповідно до міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, тимчасово перебувають на терито­рії України (ст. 2 Закону).

За Кодексом торговельного мореплавства України морський порт є державним транспортним підприємством, призначеним для обслуговуван­ня суден, пасажирів і вантажів на відведених порту території і акваторії, а також перевезення вантажів і пасажирів на суднах, що належать порту (ст. 73).

До речі, відповідно до змін, які вносяться Законом України “Про мор­ські порти України” до Кодексу торговельного мореплавства України, по­няття морського порту в Кодексі не буде.

Що ж стосується річкових портів, то визначення такого поняття у чин­ному законодавстві України немає. Нема його і в Законі України “Про тран­спорт”, де в ст. 27 зазначається, що до складу річкового транспорту вхо­дять, зокрема, порти.

Відповідно до п. 13 вищезгаданої Типової технологічної схеми здійснен­ня митного контролю водних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон під час перебування судна закордонного плавання під митним контролем при­чалювання до нього будь-яких плавучих засобів здійснюється за наявності дозволу митного органу й органу охорони державного кордону.