Щодо можливості перепланування приміщень в існуючих житлових квартирах багатоквартирних житлових будинків

Держбудом надано роз\'яснення, що при переплануванні квартир необхідно керуватись положеннями "Правил користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіями", затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 1992р.

Надруковано:

Державний комітет будівництва, архітектури та житлової політики України.

“Інформаційний бюлетень”, №10, жовтень, 2003 р., К.: “Укрархбудінформ”

Від житлово-експлуатаційних організацій до Держбуду надходять запити щодо належності окремих ділянок прибудинкових інженерних мереж. Найчастіше виникає питання, хто має обслуговувати та ремонтувати ділянку труби між колодязем (камерою) із запірною арматурою та будинком.

Держбуд України роз\'яснює:

Відповідно до Правил користування тепловою енергією, затверджених спільним наказом Міненерго та Держбуду України від 28.10.99 №307/262 та зареєстрованих Мінюстом України 30.11.99 за №825/4118, за межу балансової та експлуатаційної відповідальності між енергопостачальною організацією та споживачем прийнято зовнішню поверхню стіни теплової камери, розташованої в бік споживача, в якій встановлена запірна арматура на відгалуженні до споживача по ходу нагрітого теплоносія, яке належить енергопостачальній організації (у разі влаштування наземної та естакадної прокладки зовнішньої тепломережі – 500 мм після запірної арматури на відгалуженні в бік споживача).

Відповідно до п. 1.12 “Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України”, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 01.07.94 №65, водопровідні вводи до зовнішнього обрізу будинку житлового фонду місцевих органів державної виконавчої влади, житлово-будівельних кооперативів, всі магістральні та розподільчі внутрішньоквартальні мережі комунального водопроводу, а також вуличні водорозбірні колонки, які призначені для колективного водокористування, передаються забудовниками у робочому стані на баланс Водоканалу для подальшої експлуатації.

Пунктом 1.15 цих Правил визначено, що водопровідні вводи до теплорозподільчих пунктів (ТРП), котелень, окремо побудованих насосних станцій для підвищення тиску, а також розподільчі напірні мережі від них, з`єднані із внутрішньою розподільчою мережею в житлових будинках або резервуарами, експлуатуються організацією, на балансі якої знаходяться ТРП, котельня, насосна станція, а водопровідні вводи до зазначених об`єктів, які належать місцевим органам державноївиконавчої влади, та розподільчі мережі холодного водопостачання від них до зовнішнього обрізу будинку експлуатує Водоканал.

При цьому зазначеними Правилами визначено, що межею дворової каналізації є перший від будинку колодязь включно.

Іншого чинним законодавством не передбачено.

Щодо неякісного теплопостачання та нарахування плати за нього у розмірі,

що не відповідає фактичному обсягові його надання

Згідно із законами України „Про місцеве самоврядування в Україні” та „Про житлово-комунальні послуги” повноваження щодо управління об’єктами житлово-комунального господарства, які перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, затвердження норм споживання та якості цих послуг, контроль за їх дотриманням і забезпечення необхідного рівня та якості послуг, що надаються населенню, покладено на органи місцевого самоврядування.

Питання щодо зменшення розміру плати у разі надання послуг не в повному обсязі, відхилення їх кількісних або якісних показників від затверджених нормативів (норм) споживання в опалювальні сезони 2001-2002 рр. та 2002-2003 рр. регулювалося Правилами надання населенню послуг з водо-, теплопостачання та водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.1997 № 1497. Зазначеними Правилами визначалося, що температура повітря в житлових приміщеннях, за умови їх утеплення, повинна була відповідати діючим на той момент нормам і правилам, тобто +18ºС або у наріжних кімнатах +20ºС. Однак, Правилами було передбачено зменшення плати за неякісне опалення лише в разі відхилення температури в приміщеннях від +18ºС до +12ºС (за кожний градус відхилення – на 5 % від плати за період відхилення за дні з перевищенням допустимого терміну відхилення).

Правила, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.1997 № 1497, втратили чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630, якою було затверджено Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.

Відповідно до цих Правил температура повітря в житлових приміщеннях (за умови їх утеплення) повинна відповідати діючим нормам і правилам, а саме +18ºС (у наріжних кімнатах +20ºС). Цими Правилами передбачено, що за кожний градус відхилення від +18ºС до +12ºС у житлових приміщеннях (у наріжних кімнатах від +20ºС до +14ºС) плата за опалення зменшується на 5 % за кожний градус відхилення протягом усього строку відхилення ( допустимий строк відхилення – 12 год. на добу один раз на місяць). При температурі в житлових приміщеннях нижче +12ºС (у наріжних кімнатах нижче +14ºС) плата за централізоване опалення не знімається.

Надруковано:

“Інформаційний бюлетень Мінбуду”, №4, квітень, 2006 р., К.: “Укрархбудінформ”

Щодо порядку надання послуг із централізованого опалення,

постачання холодної та гарячої води і водовідведення

Основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об’єктах сфери теплопостачання, а також відносини, пов’язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії визначаються та регулюються Законом України "Про теплопостачання".

Відповідно до зазначеного закону теплова енергія, що виробляється на об’єктах сфери теплопостачання для опалення, підігріву питної води, інших господарських і технологічних потреб споживачів, є товарною продукцією, визначеною для купівлі-продажу.

На сьогодні Мінбудом розроблено проект Правил постачання та користування тепловою енергією, який проходить погодження заінтересованими центральними органами виконавчої влади. Цими Правилами визначено, що кількість тепла (обсяг теплової енергії) та теплова потужність вимірюються в Гкал, а кількість (обсяг) теплоносія - в м3. Фіксування параметрів теплоносія передбачено Типовим договором купівлі-продажу теплової енергії в гарячій воді (додаток 1 до Правил).

Проектом Правил також передбачено, що регулювання параметрів теплоносія в тепловій мережі може здійснюватися автоматично (згідно з опалювальним графіком режимів відпуску теплової енергії залежно від температури зовнішнього повітря та інших кліматичних умов при наявності обладнання автоматичного регулювання); оперативним персоналом теплопостачальної організації на підставі прогнозу погоди (температури зовнішнього повітря та інших кліматичних умов) згідно з опалювальним графіком режимів відпуску теплової енергії або з урахуванням введених обмежень постачання первинних енергоносіїв. До того ж, усі системи постачання і користування тепловою енергією (теплоджерела, теплові пункти та вводи споживачів теплової енергії) повинні бути забезпечені комерційними приладами обліку та засобами контролю і регулювання параметрів теплоносія відповідно до затверджених технічних умов і проектів, підтверджених висновками метрологічної експертизи.

Зазначеним Проектом на теплопостачальну організацію покладено обов’язки щодо забезпечення безперервного постачання теплової енергії, підтримки параметрів теплоносія (пари і гарячої води), що подається з колекторів джерела теплової енергії та недопущення відхилення параметрів більше ніж від обумовлених договором.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та Типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення" послуги з теплопостачання повинні надаватися споживачеві згідно з договором, що оформляється на основі типового договору про надання послуг із централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та відповідати нормативній температурі повітря у приміщеннях квартири (будинку садибного типу) за умови їх утеплення споживачами та вжиття власником чи балансоутримувачем будинку та/або виконавцем заходів щодо утеплення місць загального користування будинку.

Також, згідно із законами України "Про місцеве самоврядування в Україні" та "Про житлово-комунальні послуги" повноваження щодо управління об’єктами житлово-комунального господарства, які перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, затвердження норм споживання та якості цих послуг, контроль за їх дотриманням і забезпечення необхідного рівня та якості послуг, контроль за їх дотриманням і забезпечення необхідного рівня та якості послуг, що надаються населенню, покладено на органи місцевого самоврядування.

Надруковано:

“Інформаційний бюлетень Мінбуду”, №3, березень, 2006 р., К.: “Укрархбудінформ”

Щодо порядку утримання прибудинкової території та споруд на ній

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 № 560 затверджено Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типовий договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Згідно з цим Порядком розмір тарифів (нормативних витрат, пов\'язаних із утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій) визначається по кожному будинку окремо залежно від кількісних показників фактичного надання послуг з урахуванням забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій згідно з типовим переліком послуг, який додається до Порядку.

Витрати на поточний ремонт конструктивних елементів, інженерних систем і технічних пристроїв будинків та елементів зовнішнього благоустрою, розташованих на прибудинковій території, включаються до складу послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і визначаються на основі кошторисної вартості кожного виду робіт відповідно до державних будівельних норм та правил. Відповідно до Закону України “Про житлово-комунальні послуги” тарифи на житлово-комунальні послуги затверджують органи місцевого самоврядування. З прийняттям вищезгаданої постанови органи місцевого самоврядування повинні затверджувати тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій з урахуванням виконання робіт з обладнання та ремонту майданчиків для сміття.

Надруковано:

“Інформаційний бюлетень Мінбуду”, №6, червень, 2006 р., К.: “Укрархбудінформ”