ВСТУП

Сталий розвиток національної економіки залежить від стабіль­ності банківської системи, яка є одним із важливих елементів національної економіки і здійснює вплив на життєдіяльність сус­пільства в цілому, забезпечуючи не тільки акумуляцію вільних грошових коштів та їх залучення до господарського обігу, але й механізм міжгалузевого та міжрегіонального перерозподілу гро­шового капіталу, а також є найважливішим елементом розра­хункового та платіжного механізму.

Ефективне функціонування механізму держави і, відповідно, розвиток суверенної держави залежать від стану банківської си­стеми, її стабільності та надійності. Тому головним завданням банківського регулювання є забезпечення стабільності як банків­ської системи, так і банківської діяльності. Без цього неможливе здійснення державних економічних, соціальних, політичних, пра­вових, екологічних та інших програм. Становлення надійної бан­ківської системи та правових засад її діяльності - одна з обов’яз­кових умов послідовного здійснення економічних реформ.

Розвиток банківської системи в Україні сприяв формуванню повноцінних ринкових відносин і став основою для формування базових елементів, пов’язаних з рухом фінансових ресурсів, без яких неможливе існування ринкової економіки. Однак банки, об’єктивно перебуваючи в центрі багатьох суперечливих, кризо­вих та складно прогнозованих явищ, залежать від них, що спри­чиняє кризові явища в самих банках, пов’язані з неможливістю своєчасного й повного виконання ними своїх зобов’язань. Це призводить до неплатоспроможності банків. Попередженню та­ких явищ та запобіганню їм повинен сприяти створений масив нормативно-правових актів. Насамперед, це Закон України «Про банки і банківську діяльність», розділом V якого визначені правові засади здійснення процедури тимчасової адміністрації в разі істотної загрози платоспроможності банку, а у випадку неможливості відновлення платоспроможності банку - його лік­відації. На підставі й на виконання приписів закону Національ­ним банком України видано низку нормативно-правових актів, що більш докладно регулюють питання відновлення платоспро­можності банків, а в разі неможливості їх ліквідацію.

Отже, на сьогодні в цілому сформований масив нормативно- правових актів, що регулюють відносини неплатоспроможності банків. Тому постає інша проблема - проблема підготовки фахів­ців з відновлення платоспроможності банків та їх ліквідації. Враховуючи це, навчальним планом підготовки спеціалістів в Українській академії банківської справи Національного банку України передбачено навчальну дисципліну «Правове регулювання неплатоспроможності банків». Однак в Україні відсутні навчальні посібники з цієї дисципліни, хоча окремі питання висвітлюють­ся в посібниках і підручниках з банківського права та в Науко­во-практичному коментарі до Закону України «Про банки і бан­ківську діяльність»^[1], тому й виникла потреба у підготовці тако­го посібника.

Вивчення навчальної дисципліни «Правове регулювання не­платоспроможності банків» передбачає не лише засвоєння нор­мативно-правових актів, що регулюють відносини неплатоспро­можності банків, а й вивчення наукових праць, в яких розгля­даються окремі питання неплатоспроможності банків. Значну увагу в посібнику приділено аналізу нормативно-правових актів Національного банку України, саме тому до нього включені до­датки, які містять ці нормативно-правові акти.

Матеріал посібника подано в обсязі, передбаченому програмою навчальної дисципліни на юридичному факультеті Української ака­демії банківської справи Національного банку України, який ви­кладено в стислій, систематизованій і доступній для студентів формі. Однак сподіваємося, що посібник буде корисним не тільки для студентів вищих юридичних навчальних закладів, але й для юристів та всіх, хто цікавиться банківським правом, а також для студентів, які навчаються за банківськими спеціальностями та для банківських працівників.

Розділ 1