Суб’єкти провадження у справах про адміністративні проступки

Усіх суб’єктів¹ провадження у справах про адміністративні про­ступки можна поділити на групи в залежності від їхнього процесу­ального статусу: 1) особи, які особисто зацікавлені у справі: особа, яка притягується до адміністративної відповідальності; потерпілий; їх законні представники; захисники; 2) особи, які сприяють здій­сненню провадження у справі: свідок, експерт, перекладач; 3) гро­мадські організації, трудові колективи тощо, які можуть заявляти клопотання, або яким може бути передано матеріали справи для подальшого розгляду ними у разі звільнення особи від адміністра­тивної відповідальності^{[909] [910].}

Особа, яка притягується до адміністративної відповідаль­ності (ст. 268 КУпАП), тобто особа, яка вчинила адміністративний проступок і щодо якої здійснюється провадження. Ця особа є заці­кавленою, оскільки йдеться про її покарання, для чого її наділено певним обсягом прав, зокрема: а) знайомитися з матеріалами спра­ви; б) надавати пояснення; в) подавати докази, заявляти клопотан­ня; г) при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридич­ної особи; д) виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; ж) оскаржити постанову по справі. Слід зазначити, що справа про адміністративне правопорушення розглядається у присутності осо­би, яка притягується до адміністративної відповідальності, а за її відсутності - справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Водночас, при розгляді окремих справ про адміністративні проступки^[CMXI], присутність особи, яка притягується до адміністра­тивної відповідальності, є обов’язковою.

Потерпілий (ст. 269 КУпАП), тобто особа, якій адміністра­тивним проступком завдано моральної, фізичної або матеріальної шкоди. Він є зацікавленою особою, оскільки захищає свої порушені права, інтереси і для цього має право: а) знайомитися з матеріалами справи; б) заявляти клопотання; в) при розгляді справи користува­тися правовою допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права,

який за законом мае право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи; г) оскаржувати постанову по справі про адміністративне правопорушення (ст. 269 КУпАП).

Законні представники (ст. 270 КУпАП), тобто особи, що мають право представляти інтереси особи, яка притягується до адміністра­тивної відповідальності або потерпілого, які: а) є неповнолітніми; або б) є особами, що через свої фізичні або психічні вади не можуть самі здійснювати свої права у справах про адміністративні правопорушен­ня. Законними представниками можуть бути: батьки, усиновителі, опі­куни, піклувальники. Інтереси потерпілого може представляти також представник: а) адвокат; або б) інший фахівець у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи. Законні представники та представники мають: а) право знайомитися з матеріалами справи; б) заявляти клопо­тання; в) від імені особи, інтереси якої вони представляють, приносити скарги на рішення органу (посадової особи), який розглядає справу.

Захисник (ст. 271 КУпАП), тобто адвокат^[CMXII] або інший фахівець у галузі права, який за законом має право на надання правової допо­моги особисто чи за дорученням юридичної особи. Ці особи мають право: а) знайомитися з матеріалами справи; б) заявляти клопотан­ня; в) за дорученням особи, яка його запросила, від її імені подавати скарги на рішення органу (посадової особи), який розглядає справу;

г) інші права, передбачені законами України.

Свідок (ст. 272 КУпАП), тобто особа, про яку є дані, що їй є ві­домими будь-які обставини, що підлягають установленню по адмі­ністративній справі. Свідок зобов’язаний з’явитися в зазначений час, надати правдиві пояснення, повідомити все відоме йому по справі і відповісти на поставлені запитання. У справах про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією, свідком є викривач, який має право на збереження конфіденційності інформації стосовно ньо­го під час дачі пояснень по справі.

Експерт (ст. 273 КУпАП), тобто особа, яка призначається орга­ном (посадовою особою), у провадженні якого перебуває справа про адміністративне правопорушення, у разі, якщо виникає потреба у спеціальних знаннях, у т.ч. для визначення: а) розміру майнової шко­ди, завданої адміністративним правопорушенням; б) суми грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення, які підлягатимуть конфіскації. При цьому, експерт: а) зобов’язаний з’явитися на виклик органу (посадової особи) і надати об’єктивний висновок щодо поставлених перед ним питань; б) має право: зна­йомитися з матеріалами справи, що стосуються предмета експерти­зи; заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів, необхідних для дачі висновку; з дозволу органу (посадової особи), у провадженні якого перебуває справа про адміністративне правопо­рушення, ставити особі, яка притягується до відповідальності, по­терпілому, свідкам запитання, що стосуються предмета експертизи; бути присутнім під час розгляду справи.

Перекладач (ст. 274 КУпАП), тобто особа, яка сприяє здійснен­ню провадження шляхом перекладу розмови суб’єкта проваджен­ня, який не володіє мовою провадження (тобто державною мовою), на державну мову і навпаки. Він призначається органом (посадо­вою особою), у провадженні якого перебуває справа про адмініст­ративне правопорушення. При цьому, перекладач зобов’язаний: а) з’явитися на виклик органу (посадової особи); б) зробити повно й точно доручений йому переклад.

У провадженні у справах про адміністративні проступки може брати участь прокурор або його заступник (ст. 250 КУпАП) для здійснення нагляду за додержанням і правильним застосу­ванням законів. Для цього його наділено відповідними правами, зокрема: а) порушувати провадження у справі про адміністра­тивне правопорушення; б) знайомитися з матеріалами справи; в) перевіряти законність дій органів (посадових осіб) при про­вадженні у справі; г) брати участь у розгляді справи; заявляти клопотання; д) давати висновки з питань, що виникають під час розгляду справи; ж) перевіряти правильність застосування від­повідними органами (посадовими особами) заходів впливу за адміністративні правопорушення; з) вносити подання, оскаржу­вати постанову і рішення по скарзі у справі про адміністративне правопорушення; к) вчиняти інші передбачені законом дії. Важ-

либо зазначити, що при провадженні у справах про окремі адмі­ністративні проступки^[CMXIII] участь прокурора у їхньому розглядові є обов’язковою.

27.3.