РОЗГЛЯД СПРАВ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ У СФЕРІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ ДОРОЖНЬОГО РУХУ

Розгляд справи про адміністративне правопорушення є проце­дурою, під час якої приймається рішення щодо винуватості (або невинуватості) особи, яка вчинила правопорушення. Результатом розгляду справи є внесення однієї з таких постанов: постанови про накладення адміністративного стягнення або постанови про за­криття справи.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення відбува­ється за місцем його вчинення, за місцем проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, за місцем ре­єстрації транспортного засобу та на місці вчинення адміністратив­ного правопорушення.

Постанова у справі про адміністративні правопорушення, пе­редбачені ст. 80 і 81 (в частині перевищення нормативів вмісту за­бруднюючих речовин у відпрацьованих газах транспортних засо­бів), ч. 1, 2, 3, 5 і 6 ст. 121, ст. 121¹, 121², ч. 1, 2, 3 і 5 ст. 122, ч. 1 ст. 123, ст. 124-1, ст. 125, 126, ч. 1, 2 і 3 ст. 127, ст. 128, 129, ст. 132¹, ч. 6 і 11 ст. 133¹, ч. 1, 2 і 3 ст. 140, ч. 6, 7 ст. 152¹ КУпАП, виноситься на місці вчинення адміністративного правопорушення.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 4 та 7 ст. 121, ч. 4 ст. 122, ст. 122², 122⁴, 122⁵, ч. 2і 3 ст. 123, ст. 124, ч. 4 ст. 127, ст. 127¹, 130, 139, ч. 4 ст. 140, ст. 188²⁸ КУпАП, а також справи про адміністративні правопорушення, вчинені особами віком від 16 до 18 років, розглядають судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів.

Так само, як і при складанні протоколу (фіксації факту право­порушення), під час розгляду справи (прийняття рішення) особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, користу­ється правами, визначеними у ст. 268 КУпАП.

Перед початком розгляду справи поліцейський повинен вирі­шити такі питання:

1) чи належить до його компетенції розгляд цієї справи;

2) чи правильно складено протокол (якщо складання протоко­лу передбачено КУпАП) та інші матеріали справи про адміністрати­вне правопорушення;

3) чи повідомлено належним чином осіб, які беруть участь у ро­згляді справи, про час і місце її розгляду (якщо справа не розгляда­ється на місці);

4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали, які потрібні для вирішення справи;

5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притяга­ється до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх закон­них представників і адвоката.

Справа про адміністративне правопорушення розглядається відкрито, крім випадків, коли це суперечить інтересам охорони державної таємниці.

Розгляд справ про адміністративне правопорушення у закри­тому режимі проводиться із додержанням усіх правил провадження. Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення у закритому режимі можуть бути присутні лише особи, які беруть участь у провадженні в цій справі.

Якщо перед початком розгляду або під час розгляду з'ясо­вуються обставини, які виключають провадження у справах про адміністративне правопорушення, така справа не розглядається або підлягає закриттю відповідно до ст. 247 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин, визначених у ст. 247 КУпАП. До таких підстав належать:

1) відсутність події та складу адміністративного правопорушення;

2) недосягнення особою на момент вчинення адміністративно­го правопорушення 16-річного віку;

3) неосудність особи, яка вчинила протиправну дію чи бездія­льність;

4) вчинення дії особою в стані крайньої необхідності або необ­хідної оборони;

5) видання акта амністії, якщо він усуває застосування адмініс­тративного стягнення;

6) скасування акта, який встановлює адміністративну відпові­дальність;

7) закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП;

8) наявність за тим самим фактом щодо особи, яка притягаєть­ся до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стяг­нення або нескасованої постанови про закриття справи про адміні­стративне правопорушення, а також повідомлення про підозру осо­бі у кримінальному провадженні за даним фактом;

9) смерть особи, щодо якої було розпочато провадження у справі.

Справа про адміністративне правопорушення розглядається у присутності особи, яка притягається до адміністративної відповіда­льності.

У випадку, якщо особі не повідомлено належним чином під час складання протоколу про час та місце розгляду справи, такій особі за місцем проживання (перебування) або роботи надсилається по­відомлення про запрошення до підрозділу поліції на розгляд справи.

На початку розгляду справи поліцейський повинен представи­тись, оголосити справу, яка розглядається, особу, яка притягається до відповідальності, і обов’язково роз’яснити всім учасникам їхні права та обов’язки. У випадку наявності протоколу (якщо складен­ня протоколу передбачається КУпАП) він оголошується, заслухову­ються всі учасники справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання. Потерпілого під час розгляду можна опитати як свідка.

Оцінка доказів здійснюється поліцейським за своїм власним переконанням поліцейського, яке повинно здійснюватися ґрунтую­чись на всебічному, повному і об’єктивному дослідженні всіх обста­вин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Якщо під час розгляду справи з’ясовується, що в ознаках діяння містяться ознаки злочину, то такі матеріали передаються прокуро­ру або органу досудового розслідування. А в разі малозначності правопорушення поліцейський вправі обмежитись усним заува­женням і не притягати особу до адміністративної відповідальності.

У випадку закінчення на дату розгляду справи про адміністра­тивне правопорушення строків накладення адміністративного стя­гнення, передбачених ст. 38 КУпАП, справа про адміністративне пра­вопорушення підлягає закриттю без накладення на особу, яка притя­гається до адміністративної відповідальності, адміністративного стягнення. Це рішення оформлюється постановою про закриття справи про адміністративне правопорушення відповідно, але рішен­ня про винність або невинуватість особи вказується у документі.

Під час розгляду справи поліцейський зобов’язаний встановити причини та умови, що сприяли вчиненню правопорушення та, крім того, подати компетентній особі чи органу пропозиції про вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов. А протягом 30 календа­рних днів із дня надходження пропозиції уповноважені орган чи посадова особа повинні повідомити про вжиті заходи орган (поса­дову особу), який подав пропозицію.

13.4.