<<
>>

Предисловие

В 1991 г. был принят Земельный кодекс РСФСР, который очень скоро перестал отвечать требованиям стремительно изменявшейся ситуации с стране. Возникла необходимость подготовки нового основополагающего законодательного акта, регулирующего земельные отношения.

Однако в силу разного рода причин эта проблема не решалась. Сложилась ситуация, когда обширный круг земельных отношений регулировался указами Президента РФ, а значительная часть статей Земельного кодекса РСФСР была признана недействующей. Существовали многочисленные пробелы в земельном законодательстве. В этих условиях активно развивалось земельное законодательство субъектов РФ, нередко в явном противоречии с нормами федерального законодательства.

Земельный кодекс РФ 2001 г. создал правовую базу регулирования земельных отношений на федеральном уровне, что очень важно, учитывая их огромное экономическое, социальное и экологическое значение. Ныне на основе Земельного кодекса РФ развивается обширное земельное законодательство, состоящее из комплекса федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Земельное законодательство регулирует особую сферу общественных отношений, которые складываются в связи с использованием и охраной земель. Земельный участок является природным объектом и природным ресурсом. В то же время гражданское законодательство признает его недвижимым имуществом. Земельные отношения представляют собой особую сферу общественных отношений, которые регулируются главным образом земельным и иными отраслями законодательства.

После того как был принят Земельный кодекс РФ, вступили в действие многие акты земельного законодательства, предусмотренные нормами ЗК, которые развили и детализировали его положения. Так, Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" урегулировал вопросы реализации права собственности на земли сельскохозяйственного назначения, установил правила и ограничения оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" определил порядок и условия осуществления такой функции управления, как перевод земель из одной категории в иную.

В Земельный кодекс РФ неоднократно вносились изменения и дополнения, в том числе по причине принятия новых отраслевых кодексов.

Весьма значительные изменения были внесены в связи с принятием в 2004 г. Градостроительного кодекса РФ, который с полным основанием можно именовать "кодексом о недвижимости". Градостроительный кодекс регулирует земельные отношения в связи с территориальным планированием, застройкой, благоустройством городских и сельских поселений, развитием их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Для решения этих задач в нем закреплены требования, предъявляемые к документам планирования развития территорий и поселений и их застройки. Особое значение для определения правового режима земель населенных пунктов имеет правовое регулирование осуществления территориального зонирования (градостроительного зонирования). В результате принятия Градостроительного кодекса РФ в текст Земельного кодекса был включен ряд статей, нормы которых отражают особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства, для комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, регламентируют ряд иных вопросов.

В 2006 г. был принят Водный кодекс РФ. Этот законодательный акт регулирует порядок использования и охраны земель водного фонда - одной из самостоятельных категорий земель. В связи с этим в Земельный кодекс были внесены соответствующие поправки.

Принципиальные изменения в земельное законодательство внес Лесной кодекс РФ 2006 г., который не признает лес в качестве объекта права собственности и права пользования. Таким объектом ныне является лесной участок, т.е. земельный участок в составе земель лесного фонда и некоторых иных категорий земель. Использование лесных участков допускается на основании права постоянного (бессрочного) пользования, права ограниченного пользования (сервитут), права аренды и права безвозмездного срочного пользования, которые аналогичны правам на земельные участки, предусмотренным земельным законодательством.

Лесной кодекс ныне следует считать составной частью Земельного кодекса.

Следует отметить также Федеральный закон от 10 мая 2007 г. N 69-ФЗ, внесший изменения в Земельный кодекс в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, а также поправки 2008 г. в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". Государственный земельный кадастр перестал существовать, а вместо него теперь ведется государственный кадастр недвижимости.

Последние серьезные изменения в содержании норм ЗК произошли в результате принятия Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ. Земельный кодекс был дополнен гл. I.1 "Земельные участки", нормы которой регулируют вопросы образования земельных участков при их разделе, объединении, перераспределении или выделе.

Положения Земельного кодекса комментируются в настоящем издании с привлечением норм гражданского, градостроительного, водного, лесного и иных смежных отраслей законодательства. Цель настоящего Комментария состоит в том, чтобы помочь читателям уяснить содержание норм земельного законодательства и правильно применять их на практике.

<< | >>
Источник: Крассов О.И.. Комментарий к Земельному кодексу РФ. 2010г. – 369 с.. 2010

Еще по теме Предисловие:

  1. ПРЕДИСЛОВИЕ К РУССКОМУ ИЗДАНИЮ
  2. ПРЕДИСЛОВИЕ
  3. Предисловие
  4. ПРЕДИСЛОВИЕ
  5. ПРЕДИСЛОВИЕ
  6. ПРЕДИСЛОВИЕ
  7. ПРЕДИСЛОВИЕ
  8. ПРЕДИСЛОВИЕ
  9. Предисловие
  10. Предисловие
  11. Предисловие
  12. Предисловие
  13. Предисловие
  14. Предисловие
  15. ПРЕДИСЛОВИЕ
  16. Предисловие
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -