§ 2. История развития правовой регламентации азартных игр и пари в зарубежном законодательстве*
По образному выражению А.П. Сергеева, история правового регулирования игр - это история их запретов[80]. Действительно, в зарубежных государствах настороженное отношение к азартным играм со стороны законодателя имело место практически на всех этапах исторического развития той или иной страны.
Такое мнение находит подтверждение в словаре Брокгауза и Ефрона: «...государство всегда следило за тем, чтобы азартные игры не происходили публично, не привлекали обширного круга людей и не отражались, таким образом, тяжело на материальном благосостоянии массы населения, потому как не только богатые и обеспеченные, но и менее состоятельные и даже низшие классы населения весьма легко поддаются страсти к азартным играм, и, в погоне легкой наживой, приносят жертву свои трудовые гроши»[81].На вопрос о том, когда впервые появились азартные игры, достоверно ответить сложно, ио в остатках материальной культуры древнего человека археологи находят предметы, применявшиеся в азартных играх в Египте еще за 3500 лет до нашей эры. Нередко это фигурки, рисунки на камнях или керамике, изображающие людей или богов кидающими бабки[82]. В Греции и Риме в бабки играли взрослые и дети и даже изготавливали их копии из камня и металла, украшенные вырезанными фигурками[83].
Самые ранние иг ральные кости из Ирака и Индии датируются 3000 г. до Р. X. Где-то около 1400 г. до Р. X. была изобретена современная разметка
шестигранных игральных костей, где сумма точек на противоположных гранях всегда равна семи. Вполне вероятно, что бабки, метательные палочки и тральные кости могли использоваться не только в азартных играх, ио и для предсказания будущего*2, окончания спора, разделения или распределения имущества*3.
Сказанное свидетельствует о том, что влечение к азарту была присуща человечеству еще с самых отдаленных времен, однако необходимость в государственном упорядочивании и урегулировании этого явления возникла лишь только когда игры стали основной сферой досуха большей части населения древних городов.
Впервые на законодательном уровне регулирование института азартных игр было осуществлено древнеримским правом, отметившим свое дифференцированное отношение к играм и пари. Так, например, в римском частном праве было закреплено правило о том, что «всякий другой долг от игры ничтожен, а уплаченное можно потребовать назад в течение пятидесяти лет»[84] [85] [86]. В случае нежелания проигравшего потребовать возврата проигранных денег, городская община, к которой он принадлежал, могла осуществит!, это право требования вместо него. Таким образом, требование выигрыша оказывалось лишенным правовой защиты. Более того, на протяжении достаточно длительного периода времени организация азартных игр и участие в них были запрещены и уголовно наказуемы. Первый известный закон об играх «Lex aleatoria», принятый в III веке до н.э., рассматривал выигрыш как приобретение имущества по недействительной сделке. Объяснением такой жесткой позиции законодателя служило отношение общества к играм. Г. Дернбург, имея в виду понимание игр в Риме, указывал: «Игра представляет собой противоположность серьезным занятиям...и часто вызывает вред, т.к. при игре подрывается благосостояние отдельных личностей, а иногда и целого круга лиц»[87]. Однако не все игры являлись запрещенными и уголовно наказуемыми. Так, в виде исключения, были дозволены игры проводившиеся в местах массового скопления людей с целью развлечения общественности. Частным случаем дозволения игры на деньги являлись «Ludi virtutis causa» (борьба, военные деньги), т.е. игры, проводимые с целью физического упражнения. Юстиниан признавал всего пять видов таких игр (метание копья, метание дротика, бег, прыжки и борьба), к тому же под условием: «ставить не больше одного солида»[88] [89]. Все остальные азартные игры на деньги признавались ничтожными сделками и подвергались уголовному преследованию. Наряду с азартными играми, широкое распространение в Риме получили также и пари. Раскрывая смысл римских пари, Г. Дернбург отмечал: «Пари встречается при столкновении противоположных мнений; его цель - подкрепление своих мнений, равно как и разрешение спора»8\