Договоры.
Жилищно-коммунальное обслуживание держится, в основном, на 2 типах договоров: а) купля - продажа (электрическая, тепловая энергия, вода, газ - это товары); б) подряд или возмездное оказание услуг (выполнение ремонта и технического обслуживания).
Их суть хорошо известна. Мы пользуемся этими договорами ежедневно. Каждый знает: за некачественный товар, за плохую работу я вправе уплатить меньше, или вернуть свои деньги, или потребовать за те же деньги передать хороший товар, переделать работу. Действует простое понятие: я плачу и я решаю, где, что, у кого купить, заказать; или не купить, не заказать.Права жителя закреплены в Гражданском кодексе, Законе о защите прав потребителей, Правилах оказания коммунальных услуг, Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, региональных законах и других нормах права. Например: сказано в законе «О социальной направленности жилищной политики в Ивановской области», что приборы учета должны устанавливаться бесплатно - значит, мастер из ЖРЭУ должен их установить бесплатно (вернее, мы уже оплатили их установку в тарифе).
Договор с жителем должен быть в письменной форме. Если его нет, то доказательством договорных отношений служат письменные счета, а содержание отношений ясно из перечисленных норм права.