ПРЕДИСЛОВИЕ
Представленная на взыскательный суд читателя работа под, казалось бы, сухим научным названием «Электоральный суверенитет» на деле является своевременным и аргументированным трактатом-размышлением пытливого и серьезного исследователя на ставшую актуальной в последнее время дилемму соотношения национального и международного начал в построении модели выборов и связанных с ними вопросов - международного наблюдения, справедливого разрешения проблем и противоречий в этой области, которые проявляются в явных и скрытых схватках на международной арене за новый (в дополнение к правам и свободам человека) «бастион» - электоральный суверенитет государства.
Автор, вовлеченный в реальный и бурный процесс осмысления и практической работы, как на национальном, так и на международном электоральном поле, впервые в таком объеме исследует проблематику электорального суверенитета и его практического воплощения. Живое течение процесса «демократического транзита» и вращение карусели «бархатных революций», попытки со стороны отдельных субъектов международного права под флагом сохранения якобы существующего «золотого стандарта» демократии применять «двойные стандарты» и поднимать «электоральные бунты» в качестве средств укрощения некоторых строптивых, по их мнению, государств новой демократической волны, дают автору бесценный материал для анализа, размышлений, оценок, выводов и предложений.
Следует всемерно поддержать автора в его стремлении привлечь внимание к тому, что посягательство на электоральный суверенитет, в основе которого лежит принадлежащая народу вся полнота государственной власти, особо зримо проявляющаяся в ходе выборов, сродни покушению на национальный суверенитет. Ослабление электорального суверенитета с неизбежностью приводит к ущемлению, пренебрежению, подавлению и национального суверенитета, праву народа самостоятельно распоряжаться своей судьбой и выбором путей развития.
Россия, как федеративное многонациональное правовое государство, демократически развивает свою избирательную систему, обеспечивая и защищая избирательные права и свободы всех своих граждан и участников выборов, и в то же время предельно открыта для международного наблюдения не только за своими национальными, но и региональными и муниципальными выборами и на этой основе достойно участвует в развитии общепризнанных принципов и норм международного права. Укрепляя свою избирательную систему, реализуя присущий ей демократический потенциал, повышая степень доверия избирателей к результатам выборов, развивая техническую и технологическую оснащенность избирательного процесса как неотъемлемого компонента демократической избирательной системы XXI века, России, тем самым, укрепляет свой национальный электоральный суверенитет, занимает достойное место в ряду демократических государств. Россия является активным участником ключевых международных организаций, внося свой достойный конструктивный вклад в становление и развитие системы международных электоральных стандартов, идет ли речь об ООН, ОБСЕ, Совете Европы, Содружестве Независимых Государств, Шанхайской Организации Сотрудничества, или о специализированных международных организациях. Автор верно отмечает генеральный курс российского государства в этой области как один из компонентов устойчивого национального и в то же время динамичного международного развития при сохранении национальной самобытности каждого государства.
В книге использован обширный и ценный материал из практики работы ряда международных организаций по проведению международного наблюдения за выборами, критически и в то же время предельно конструктивно разрабатываются и предлагаются пути по его гармонизации - в интересах устойчивого демократического развития - национального и международного компонентов развития избирательного процесса, недопущению однобокого, искривленного, искаженного, предвзятого взгляда на становление электорального суверенитета молодых государств. В этом отношении одним из направлений может стать авторский взгляд на развитие международных избирательных стандартов.
Автор, правда, предпочитает, при этом использовать несколько иное словосочетание - международных электоральных стандартов, которые могли бы быть настолько конкретными и объемлющими, не допускающими множественного понимания и применения или же какого бы то ни было усмотрения при их реализации, что низвели бы на нет попытки некоторых влиятельных международных политических групп использовать международное право, являющееся по своей природе правом международного общения, общежития, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества, в качестве инструмента неправомерного давления на государства, вмешательства в их внутренние электоральные дела.Конечно, каждая страна имеет ту избирательную систему, которая наиболее полно и эффективно отражает интересы всех избирателей и в то же время открыта для демократических новаций и сочетается с международными избирательными стандартами по проведению демократических выборов, нацеленными на содействие в деле обеспечения равных и справедливых условий для всех участников выборов. Идеальной, в том числе единой избирательной системы, как справедливо отмечает автор, не существует и в этом смысле, конечно, не может быть унифицированной или шаблонной избирательной системы для всех стран. Каждое государство имеет право на индивидуальную национальную избирательную систему и в многообразии демократических национальных избирательных систем проявляется гармоничность современного международного сообщества, его демократическая природа. Демократическая буква и дух системы национальных выборов, реальная реализация и защита избирательных прав и свобод всех участников выборов - это, одновременно, и залог устойчивого международного развития. Таковыми являются современная российская избирательная система и вклад России в общемировую копилку демократического развития современной цивилизации.
Российская избирательная система не направлена против каких-то отдельных политических сил, она призвана обеспечить равные и справедливые условия для всех участников выборов и в этом проявляется один из сущностных элементов ее демократизма.
Использование избирательной системы в интересах только одной из политических сил, как показывает электоральная практика ряда стран «транзитеров», облаченных в одежды «бархатных» революций, - тупиковый путь национального развития, признак внутреннего саморазрушения национального электорального суверенитета.Общедемократический электоральный суверенитет и демократические международные электоральные стандарты, их взаимосвязь и взаимозависимость - это один из новых цивилизационных вызовов современности. Попытка найти правильные ответы на эти вызовы - одна из отличительных черт предлагаемой вниманию читателя книги, книги, которую обязательно нужно прочесть и вместе с автором сделать новый шаг по пути электорального развития новой единой России, современного демократического международного сообщества наций и народов, каждый из которых имеет право на национальный и электоральный суверенитет, наиболее полно реализуемый в условиях взаимовыгодного международного сотрудничества.
Лысенко В.И., доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации