8. Есть ли сопутствующие законы, которые имеют отношение к выборам?

Да, безусловно. Закон может быть источником избирательного права как в целом, так и в части. Роль источников избирательного права имеют не только собственно избирательные законы (о которых шла речь выше), но и сопутствующие акты, содержащие отдельные нормы, касающиеся избирательного процесса.

--------------------------------

СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2950; 2004. N 52. Ст. 5272; 2005. N 30. Ст. 3140; 2009. N 18. Ст. 2155; 2010. N 23. Ст. 2798; 2011. N 15. Ст. 2017; N 30. Ст. 4607; N 43. Ст. 5975; N 50. Ст. 7363; март - апрель 2012 г.

СЗ РФ. 2009. N 20. Ст. 2392; 2011. N 15. Ст. 2017; N 43. Ст. 5975.

Этими Законами определены формы участия политических партий в избирательном процессе. Теперь только общефедеральные политические партии и их региональные отделения выступают единственными субъектами выдвижения кандидатов на президентских и парламентских выборах, не считая самовыдвижения кандидатов на мажоритарных выборах. Установлен порядок выдвижения кандидатов по мажоритарной избирательной системе на президентских, региональных и муниципальных выборах и формирования списка кандидатов по пропорциональной избирательной системе на парламентских выборах; процедура сбора подписей в поддержку выдвинутых кандидатов (списка кандидатов); формирования избирательных фондов кандидатов и политических партий, составления отчетов об их расходовании; формы контроля за ходом голосования. Если партия трижды подряд не участвует в избирательной кампании на федеральном уровне (т.е. не выдвигает кандидата в Президенты РФ или федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы), она утрачивает свой юридический статус.

Среди сопутствующих актов, включающих нормы избирательного права, можно назвать Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм.) . Этим Законом определено, что органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями для решения вопросов местного значения (ст. 2). В ст. 3 названного Закона установлено, что граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные органы местного самоуправления.

--------------------------------

СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822; 2004. N 25. Ст. 2484; 2005. N 1. Ст. 12, 17, 25, 37; N 17. Ст. 1480; N 30. Ст. 3104; N 42. Ст. 4216; N 58. Ст. 5597; 2006. N 1. Ст. 10, 17; N 8. Ст. 652; N 23. Ст. 2380; N 30. Ст. 3296; N 31. Ст. 3427, 3452; N 43. Ст. 4412; N 49. Ст. 5088; N 50. Ст. 5279; 2007. N 1. Ст. 21; N 10. Ст. 1151; N 21. Ст. 2455; N 25. Ст. 2977; N 26. Ст. 3074; N 43. Ст. 5084; N 45. Ст. 5430; N 46. Ст. 5553; 2008. N 30. Ст. 3616; N 48. Ст. 5517; N 49. Ст. 5744; N 52. Ст. 6229, 6236; 2009. N 19. Ст. 2280; N 48. Ст. 5711, 5733; N 52. Ст. 6441; 2010. N 15. Ст. 1736; N 19. Ст. 2291; N 31. Ст. 4160, 4206; N 45. Ст. 5751; N 49. Ст. 6409, 6411; 2011. N 1. Ст. 54; N 13. Ст. 1685; N 17. Ст. 2310; N 19. Ст. 2705; N 29. Ст. 4283; N 30. Ст. 4572, 4590, 4591, 4594, 4595; N 31. Ст. 4703; N 49 (ч. I). Ст. 7015, 7039.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами.

Главы муниципальной администрации избираются по мажоритарной избирательной системе, а представительные органы муниципальной власти по смешанной.

Среди сопутствующих актов можно назвать Кодекс РФ об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ.

В главе 5 Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях - "Административные правонарушения, посягающие на права граждан" - имеются составы, предусматривающие меры административной ответственности за нарушение избирательных прав граждан.

Установлена административная ответственность за нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей (ст. 5.1); вмешательство в работу избирательной комиссии (ст. 5.3); нарушение порядка предоставления сведений об избирателях (ст. 5.4); нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов (ст. 5.5); нарушение прав члена избирательной комиссии, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, политической партии, представителя средств массовой информации (ст. 5.6); отказ в предоставлении кандидату отпуска для участия в выборах (ст. 5.7); нарушение предусмотренных законодательством порядка и условий проведения предвыборной агитации на каналах теле- и (или) радиовещания, в периодических печатных изданиях (ст. 5.8); незаконная выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме (ст. 5.22), нарушение порядка выдачи открепительного удостоверения и невыполнение требования о его изъятии; использование заведомо поддельного удостоверения (ст. 5.58) и др.

Уголовный кодекс РФ предусматривает такие составы преступлений, как воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141); нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 141.1); фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст. 142), итогов голосования (ст. 142.1) и др.

В избирательном законодательстве соблюдается принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Это предполагает правовую определенность; сохранение стабильности правового регулирования; недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм; предсказуемость законодательной политики в сфере государственного строительства с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности основ конституционного строя, стабильности государства, защищенности от произвола, сохранении своего официально признанного статуса "избирателя", приобретенных прав, действенности государственной защиты.