58. Что такое избирательный фонд и зачем он создается?
Избирательный фонд - это денежные средства, которые используются для финансирования избирательной кампании. За счет избирательного фонда оплачивается работа сборщиков подписей в поддержку выдвинутого кандидата, печатание списков кандидатов от политических партий, сверхлимитное эфирное время, аренда залов для предвыборных встреч и другие расходы, связанные с проведением избирательной кампании.
Детально порядок формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, политических партий при проведении президентских и парламентских выборов жестко регламентируется избирательным законодательством и контролируется Центризбиркомом России.
Согласно действующему законодательству избирательные фонды обязаны создавать:
1) кандидат в Президенты РФ, выдвинутый по общефедеральному избирательному округу в порядке самовыдвижения или от политической партии;
2) политические партии, выдвинувшие кандидата в Президенты РФ, список кандидатов в депутаты на федеральных или региональных парламентских выборах;
3) кандидаты в депутаты региональных и муниципальных представительных органов власти, выдвинутые по одномандатным избирательным округам в порядке самовыдвижения;
4) кандидаты в депутаты региональных парламентов, выдвинутые по одномандатным избирательным округам политическими партиями.
Кандидат, выдвинутый политической партией в составе федерального регионального или муниципального списка кандидатов, собственный избирательный фонд не создает.
Денежные средства избирательного фонда учитываются на специальном избирательном счете, открытом в филиале Сберегательного банка России с разрешения соответствующей избирательной комиссии кандидатом в Президенты РФ, политической партией, выдвинувшей кандидата (список кандидатов).
Так, на парламентских выборах 2011 года в избирательный фонд партии "Единая Россия" поступило 635,1 млн.
руб. Из них 350 млн. руб. - собственные средства партии, 3065 руб. - добровольные пожертвования граждан, а 265,1 млн. руб. - юридических лиц. Израсходовано 615,1 млн. руб.: на предвыборную агитацию по телевидению и радио; на выпуск и распространение периодических печатных изданий; печатных материалов (листовки, плакаты, рекламные щиты и т.п.); изготовление и распространение аудиовизуальных и других информационных материалов, а также на оплату других работ (услуг), выполненных по договорам юридическими лицами или гражданами России.В избирательный фонд КПРФ поступило 223 млн. руб. Из них 116,9 млн. руб. составили пожертвования юридических лиц. Израсходовано 217,8 млн. руб.
В избирательный фонд партии "Справедливая Россия" поступило 319,2 млн. руб. Из них 179,4 млн. руб. - добровольные пожертвования юридических лиц, 5,6 млн. - граждан, в том числе фондов поддержки политических партий "Инициатива", "Общественное согласие", "Правовая государственность", "Народная инициатива", "Моя страна", "Выбор" и др. Эти средства израсходованы на предвыборную агитацию, выпуск и распространение печатных материалов, проведение публичных мероприятий, оплату услуг информационного и консультационного характера.
В избирательный фонд ЛДПР поступило 519,6 млн. руб. Из них 343 млн. руб. от граждан и юридических лиц. Все средства полностью израсходованы.
Избирательный фонд партий "Правое дело" составил 351,7 млн. руб., "Патриоты России" - 5,01 млн. руб., "Яблоко" - 168,9 млн. руб. .
--------------------------------
Предвыборные расходы партий // РГ. 2011. 9 декабря; 2012. 13 января.
За счет средств избирательных фондов кандидаты и партии рассчитываются со средствами массовой информации и оплачивают работы, выполненные по договорам с юридическими и физическими лицами.
Если сопоставить средства, израсходованные партией на избирательную кампанию, и количество полученных в Государственной Думе шестого созыва мандатов, то можно констатировать, во что обошелся партии один депутатский мандат.
Новое законодательство существенно увеличивает предельную сумму средств, которые можно тратить кандидату в Президенты РФ и политическим партиям на свою избирательную кампанию. Максимальный избирательный фонд политической партии на президентских выборах 2012 года не мог превышать 400 млн. в 2003 - 250 млн. руб. В регионах в зависимости от численности местной партийной организации создаются еще и региональные партийные фонды от 6 до 30 млн. руб.