173. Как определяется территориальный масштаб деятельности депутата Государственной Думы?
За каждым депутатом закрепляется определенная территория. Одна из обязанностей депутата - поддерживать связь с избирателями, проживающими на данной территории.
Как это осуществляется? Депутат Государственной Думы, баллотировавшийся как кандидат от региональной группы федерального списка кандидатов, ведет работу с избирателями в соответствующем регионе.
Это субъект (группа субъектов) Российской Федерации либо часть территории субъекта Федерации, который (которую) представляла соответствующая региональная группа кандидатов в федеральном парламенте.Депутат, входивший в общефедеральную часть федерального списка кандидатов от политической партии, поддерживает связь с избирателями на территории, которая определяется для него фракцией. Это субъект (субъекты) РФ, не охваченный (охваченные) региональными группами кандидатов партийного списка, между которыми распределены депутатские мандаты.
Депутат, избранный от малочисленных партий, входящих в общефедеральную часть списка кандидатов, поддерживает связь с избирателями не более чем в семи субъектах Федерации. Если же он входит в региональную группу кандидатов этого списка, он поддерживает связь с избирателями на территории своей региональной группы, а также с избирателями не более чем двух других субъектов Федерации.
Органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации обязаны предоставить депутату транспортные средства, отдельное охраняемое помещение, оборудованное мебелью, средства связи, в том числе правительственной, необходимую оргтехнику, включая персональные компьютеры, подключенные к общей сети соответствующих органов государственной власти, принтеры, копировально-множительную технику, а также обеспечить иные условия для осуществления депутатских полномочий.
В научной литературе высказывается мнение, что парламент не должен устанавливать минимальное количество депутатов для образования фракции. Это способствует монополии определенных партий. Представляется, если партия участвовала в выборах и преодолела избирательный барьер, не имеет значения, сколько мандатов в соответствии с Регламентом она получила. Один депутат - это уже фракция, и у него должны быть гарантии выражения своей гражданской позиции. По этому пути и идет сейчас федеральное парламентское законодательство.