177. Обязаны ли члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы присутствовать на заседаниях палаты?
Да, конечно. Это прямо предусмотрено Федеральным законом от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в ред.
от 5 июля 1999 г. (с изм.) и регламентами палат. Парламентарии обязаны не просто присутствовать на заседаниях соответствующей палаты, но и активно участвовать в ее работе.Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы пользуются правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым соответствующей палатой Федерального Собрания, а также комитетом, комиссией соответствующей палаты, членами которых они являются, согласительной или специальной временной комиссией.
Член Совета Федерации и депутат Государственной Думы принимают личное участие в заседании соответствующей палаты Федерального Собрания, комитета, комиссии, согласительной или специальной комиссии, членами которых они являются.
Депутат Государственной Думы может передать своему коллеге право представлять инициированный им вопрос при рассмотрении его палатой в связи с отсутствием его на заседании по уважительным причинам. В этом случае он должен направить заявление на депутатском бланке на имя Председателя Государственной Думы с указанием причины своего отсутствия .
--------------------------------
СЗ РФ. 2011. N 4. Ст. 561.
Член Совета Федерации вправе присутствовать на любом заседании не только своей палаты, но и Государственной Думы, а депутат Государственной Думы на любом заседании не только своей палаты, но и Совета Федерации.
В случае невозможности по уважительной причине присутствовать на заседании палаты Федерального Собрания, комитета, комиссии, согласительной или специальной комиссии член Совета Федерации, депутат Государственной Думы заблаговременно информируют об этом председателя соответствующей палаты, комитета, комиссии, сопредседателя согласительной или специальной комиссии.
К сожалению, не все депутаты и члены Совета Федерации соблюдают эту первейшую обязанность. Часто палаты с трудом собирают кворум. Поэтому в литературе нередко звучат предложения наказывать прогульщиков рублем, т.е. вычитать из заработной платы парламентария за пропущенные без уважительных причин заседания палат, парламентерских комитетов, депутатских фракций, неявку на парламентский час, парламентские слушания или другие мероприятия, проводимые палатой.
В настоящее время палаты федерального парламента ужесточили дисциплинарные требования к депутатам и сенаторам. Теперь согласно регламентам палат уважительными причинами пропуска пленарных сессионных заседаний признается исполнение статутных обязанностей - командировка по распоряжению спикера палаты или первого вице-спикера, обстоятельства непреодолимой силы (природные катаклизмы, техногенная катастрофа, задержка авиарейса и т.п.), болезнь, отпуск, регистрация брака, рождение ребенка, смерть близких родственников.