Вопрос 3. Система и субъекты государственного финансового контроля

Финансовый контроль осуществляется в установленном порядке всей системой органов государства, а также специальными контрольными органами.

Конституция Российской Федерации (часть 5 статьи 101) предусмотрела создание государственного органа - Счетной палаты - для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета.

Счетная палата Российской Федерации - постоянно действующий орган финансового государственного контроля, создан для усиления контроля со стороны Федерального Собрания Российской Федерации за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению.

Ее полномочия распространяются на все государственные органы и учреждения в Российской Федерации, на федеральные внебюджетные фонды. Основная форма работы Счетной палаты - ревизии и проверки, проведение которых возложена на инспекторов Счетной палаты.

Счетная палата обязана ежегодно представлять отчет о своей работе Совету Федерации и Государственной Думе. Отчет подлежит обязательному опубликованию.

Счетная палата Российской Федерации осуществляет следующие виды деятельности:

- контрольно-ревизионную: проведение контроля полноты и

своевременности денежных поступлений, фактического расходования бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями федерального бюджета, выявление отклонений и нарушений, проведение их анализа, внесение предложений по их устранению;

- экспертно-аналитическую: экспертиза проектов нормативных актов, международных договоров, федеральных программ и иных документов, затрагивающих вопросы федерального бюджета и финансов Российской Федерации; подготовка заключений и ответов на запросы органов государственной власти Российской Федерации.

Финансовый контроль осуществляется также Правительством Российской Федерации.

Центральный банк России наделен широкими полномочиями по надзору за деятельностью кредитных учреждений и банковских групп. Проверки осуществляются специальными уполномоченными

представителями (служащими) Банка России, которые имеют право получать и проверять отчетность и другие документы кредитных учреждений. Банк России вправе отозвать у кредитной организации лицензии на осуществление банковской деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О банках и банковской деятельности».

Федеральная налоговая служба - единая централизованная система Федеральной налоговой службы, состоящая из федерального органа исполнительной власти - Федеральной налоговой службы (ФНС России) и территориальных органов Федеральной налоговой службы.

ФНС России осуществляет функции:

- по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах;

- за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов;

- за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции;

- агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Осуществляет государственную регистрацию юридических, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств и обеспечивает представление в делах о банкротстве.