Вопрос 3. Особенности отдельных видов расходов государства

Почти вся непроизводственная сфера общества, которая именуется бюджетной сферой, а учреждения и организации, действующие в этой сфере, являются бюджетными учреждениями, и финансируется на основе индивидуального финансово-планового акта, устанавливающего целевое направление, объем и поквартальное распределение средств (сметы).

Смета действует в течение финансового года - с 1 января до 31 декабря.

Сметы подразделяются на индивидуальные и сводные.

Индивидуальная смета содержит расходы и доходы только одного учреждения.

Индивидуальные сметы учреждений, принадлежащих к одной отрасли или сфере деятельности, объединяются соответствующими министерствами, ведомствами, отделами органов местного самоуправления в сводные, которые включаются в соответствующий бюджет.

Смета состоит из трех укрупненных статей: заработная плата, текущие расходы и капитальные вложения (в том числе капитальный ремонт).

Статьи расходов составляются на основе норм расходов, например, расходы социально-культурной сферы, включает в себя образование, подготовку кадров, культуру, искусство, средства массовой информации, здравоохранение, физическую культуру, социальное обеспечение; расходы на оборону включают в себя расходы на Вооруженные Силы Российской Федерации; расходы на содержание аппарата государственного управления.

Учреждения, использующие денежные средства в порядке сметно­бюджетного финансирования, могут иметь источники доходов помимо бюджета. Эти источники получили название «внебюджетные средства» и строго регулируются законодательством.

Внебюджетные средства можно классифицировать по группам:

заработанные доходы;

незаработанные доходы.

К заработанным доходам бюджетного учреждения относятся специальные средства, полученные от не основной его деятельности, но связанные с основной его деятельностью. Значительная часть их создается путем получения доходов от использования, принадлежащего учреждениям имущества, зданий, оборудования и т.д.

Незаработанные доходы - это средства бюджетного учреждения, не связанные с результатом его труда и не подлежащие возвращению. К ним относятся доходы от ценных бумаг, добровольные пожертвования, взносы в виде благотворительных отчислений и т.д.

К внебюджетным средствам относятся депозиты. Они представляют собой суммы денежных средств, временно поступающие в распоряжение бюджетных учреждений и при наступлении определенных условий подлежащие возврату или зачислению по принадлежности. К ним относятся своевременно не полученная заработная плата, стипендии студентам, суммы, полученные судебными исполнителями при исполнении судебных решений и т.д.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение государственным и муниципальным расходам.

2. Какие классификации государственных и муниципальных расходов существуют?

3. Каким образом осуществляется формирование расходов бюджета?

4. Назовите основные методы расходования государственных и муниципальных средств.

5. Назовите формы расходов бюджета.

6. Дайте понятие сметы. Какие виды смет вы знаете?

Тесты для самоконтроля

Расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет:

1) собственных доходов;

2) источников финансирования дефицита федерального бюджета;

3) государственных и муниципальных займов;

4) инвестиционных кредитов.

Публичные обязательства - это нормативно обусловленные расходные обязательства...

1) подлежащие исполнению в установленном законодательством размере или имеющие установленный порядок его определения;

2) федерального правительства перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием;

3) публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием;

4) публично-правового образования перед юридическим лицом, иным публично-правовым образованием.

Положения, характеризующие бюджетные обязательства:

1) расходные обязательства, подлежащие исполнению в очередном финансовом году;

2) расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

3) обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования;

4) обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением права публично-правового образования.

Расходы, финансируемые исключительно из федерального бюджета

1) фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

2) обеспечение правоохранительной деятельности;

3) обеспечение противопожарной безопасности;

4) государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта.

В соответствие с БК РФ расходы бюджета - это выплачиваемые из бюджета денежные средства,...

1) источниками финансирования дефицита бюджета;

2) включая средства являющиеся;

3) за исключением средств, являющихся.

Виды расходов, финансируемых совместно из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований:

1) обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

2) ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

3) оказание финансовой помощи местным бюджетам;

4) развитие рыночной инфраструктуры.

Виды бюджетных расходов:

1) текущие;

2) капитальные;

3) собственные;

4) регулирующие;

5) незапланированные;

6) запланированные.

Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ осуществляется

1) в соответствии с расходными обязательствами;

2) на основании принятия нормативных правовых актов субъектов РФ;

3) в соответствии с обязательствами муниципальных образований;

4) на основе задач и функций государства и местного самоуправления.

Все виды классификаций расходов

1) взаимозаменяемые;

2) взаимосвязаны и взаимообусловлены;

3) дополняют друг друга;

4) предполагают определенные обязанности.

Учебно-методическое обеспечение лекции:

нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.: с учетом поправок, внесенных законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 фев. 2014 г. № 2-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. - № 15, ст.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации» //СПС КонсультантПлюс

3. Федеральный закон от 29 ноября 2018 года № 459-ФЗ «О

федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» //СПС КонсультантПлюс

4. Постановление Правительства РФ от 13.03.2013 N 207 (ред. от 06.11.2014) «Об утверждении Правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей федеральных государственных учреждений, и лицами, замещающими эти должности» //СПС КонсультантПлюс

5. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 329 (ред. от 15.05.2020) «О Министерстве финансов Российской Федерации» //СПС КонсультантПлюс

основная учебная литература:

6. Подъяблонская Л.М. Актуальные проблемы государственных и

муниципальных финансов: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Финансы и кредит» / Л. М. Подъяблонская, Е. П. Подъяблонская. - Москва: ЮНИТИ- ДАНА, 2017. - 303 c. - ISBN 978-5-238-02682-4. - Текст: электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS: [сайт]. - URL:

http ://www.iprbookshop.ru/81613.html

7. Цибульникова В.Ю. Государственные и муниципальные финансы:

учебное пособие / В.Ю. Цибульникова. - 2-е изд. - Томск: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, Эль Контент, 2015. - 170 c. - ISBN 978-5-4332-0254-2. - Текст: электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS: [сайт]. - URL:

http://www.iprbookshop.ru/72085.html

8. Финансовое право: учебник для среднего профессионального

образования / Е. М. Ашмарина [и др.]; под редакцией Е. М. Ашмариной. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2019. - 370 с. -

(Профессиональное образование). - ISBN 978-5-534-06620-3. - Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/433560

дополнительная учебная литература:

9. Моисеев В.В. Государственное и муниципальное управление в

России: учебное пособие / В. В. Моисеев. - Белгород: Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова, ЭБС АСВ, 2015. - 363 c. - ISBN 2227-8397. - Текст: электронный // Электронно­библиотечная система IPR BOOKS: [сайт]. - URL:

http://www.iprbookshop.ru/66648.html

10. Бехер В.В. Финансовое право: учебник / Бехер В.В., Кондукторов А.С., Лайченкова Н.Н., Литвинова Ю.М. - Москва : Юстиция, 2020. - 343 с. - (бакалавриат). - ISBN 978-5-4365-3637-8. - URL: https://book.ru/book/933009

11. Финансы: учебник для академического бакалавриата / под ред. А.М. Ковалевой. - 6-е изд., перераб.и доп. - М.: Изд-во Юрайт, 2017. - 443 с.