<<
>>

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПрилоЖение 1

ПРОСИМ ЗАПОЛНИТЬ АНКЕТУ И ОТПРАВИТЬ ПО ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЕ НА АДРЕС: measure@mail.ru.

Экологическое право - 1. Заполнение анкеты дает право на бесплатное мотивации

международного квалифицированное получение сотрудничества, монографии.

2. Издатели и автор оставляют за собой право присвоения квалификации подписчика на монографию.

Анкета действительна при условии заполения всех полей.

АНКЕТА КВАЛИФИКАЦИОННОЙ ПОДПИСКИ

Ф. И. О.:. Дата Название организации:.

Адрес:

Должность:.

Телефон:.

E-mail:.

1. От кого (из какого источника) Вы узнали об анкетировании?.

2. Оцените приоритет исследований в рамках следующих тематических направлений по пятибальной шкале ("5" - максимум). 1. Общие вопросы; 2. Международно-правовая охрана отдельных компонентов природной среды; 3. Международные организации природоохранной направленности;

4. Региональное сотрудничество; 5. Политика, переговорный процесс; 6. Национальное и международное; 7. ДРУГОЕ

3. В каком году вы завершили (планируете завершить) исследовательское, дипломное, диссертационное исследование и на какую тему?

4. Какие свои работы, методические разработки, информационные сообщения Вы могли бы рекомендовать для ознакомления коллегам, как их получить?

5. Какие свои работы, имеющиеся у Вас материалы Вы могли бы предоставить для пополнения библиотечного фонда автора и на каких условиях?

6. Какие печатные и Интернет-издания Вы используете в своей деятельности?

ПОДПИШИТЕСЬ И ЧИТАЙТЕ!

ГРУППЫ ССЫЛОК НА ИСТОЧНИКИ ПО ОТНОШЕНИЮ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ТЕРМИНА МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Международное право окружающей среды

1. Институт заочного дистанционного обучения Владивостокского Государственного Университета Экономики и Сервиса. Кафедра Государственного, трудового и административного права http:// www.vvsu.ru/izdo/tutor/Distanse/ Uch_PL_DO/Jur/ EcologL zpravo.

htmhttp://abc.vvsu.ru/Str/GTAP/01/ekolpravo/.

2. Оренбургский институт Московской государственной юридической академии http://www.oimsla.edu.ru/depanments/agrarJaw/ecologicheskoe.asp.

3. Пензенский технологический институт http://www.pti.ru/org/ecol/ pravo.htm.

4. Таганрогский государственный радиотехнический университет http://www. tsure.ru/University/Faculties/Femp/Educ/5214/ecolo_pr. htm.

5. Московский институт экономики менеджмента и права http:// www.miemp.ru/ stud/studies/metod/int_law/progl7.shtml.

6. Учебно-образовательный центр Сыктывкарского государственного университета http://www.syktsu.ru/jur/gp_p/umk/ep/01 -prg.htm.

Мгеждународное экологическое праЗо

1. Чебоксарский кооперативный институт Московского университета потребительской кооперации. http://www.coop.chuvashia.ru/kafedra/grJprav/ Programs/ P7.htm.

2. Московская Государственная Юридическая Академия. Кафедра права Европейского Союза, Центр права Европейского Союза http://eulaw.edu.ru/ docu- ments/articles/glob3.htm.

3. раздел Международное экологическое право включает Специализированная справочная система "Эксперт: Экология" http://www. forte-it.ru/kodeks/experte- cology/.

4. Кафедра социального права Омского государственного университета http://www. ornlaw.ni/student/social/Mejdumar.doc.

5. Глобальное и Локальное Информационное Партнерство (Кыргызская Республика) Рабочая программа "Школа экологического проектирования" Составитель М.В. Матвеенко для студентов I-III курса http://www.glip? lanet.narod.ru/eco_school.htm.

МеЖдународное экологическое праЗо (МеЖдународное праЗо окруЖающей среды)

1. Белорусский государственный университет, http://www.ftnst.bsu. by/Faculty/ Student/ Ekonompravo/zmekolpr.html.

2. Международный независимый эколого-политологический университет.

ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ АНГЛИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ХРОНОЛОГИЯ ОСНОВНЫХ СОБЫТИЙ

875 Закон о здравоохранении.

876 Закон о предотвращении загрязнения рек.

909 Закон о жилищном городском строительстве. 911 Закон о государственной тайне. 911 Закон об охране животных.

946 Закон о национализации угольной промышленности (с. 59).

947 Закон о городском и сельском планировании.

949 Закон о национальных парках и доступе к природе. Установил процедуру заповедования национальных природных заповедников, объявления мест особого научного интереса и позволил местным органам власти основывать местные природные заповедники.

951 введена система выдачи разрешений на сброс отходов во внутренние воды. 954 Закон об охране птиц.

956 в ряде областей страны была запрещена эксплуатация предприятий, загрязняющих атмосферу.

957 Закон об энергетике.

958 Закон об открытых угольных месторождениях (охрана окружающей среды). 958 и 1968 были изданы акты об охране атмосферного воздуха от вредных выбросов (законы о "чистом" воздухе). 964 были учреждены промышленные трибуналы, состоящие из трех членов

под председательством профессионального юриста. 966 Закон о шахтах (производственная инфраструктура и поддержка) (с. 4). 968 Закон об охране природы.

970 создано Министерство [Департамент] окружающей среды.

971 Закон о предотвращении загрязнения нефтью (с. 60).

972 создана Королевская комиссия по борьбе с загрязнением окружающей среды - независимый оран при правительстве Великобритании.

972 Закон о захоронении ядовитых отходов.

973 Закон о защите и использовании вод.

974 Закон о безопасности на рабочем месте.

974 Закон о диких животных и растениях.

974 Закон, устанавливающий превентивные меры по борьбе с шумом.

974 Закон о контроле за загрязнением окружающей среды.

974 Закон о сбросах загрязняющих веществ в море.

977 Закон о полномочиях местных органов власти по контролю за расходованием воды и сбросами промышленных отходов во внутренние и прибрежные воды.

978 Закон о контроле над загрязнением атмосферы.

981 Закон о диких животных и сельской местности.

981 с поправками 1985 Закон о защите диких животных и растений.

Консолидировал и расширил основания защиты птиц, животных и растений, установил порядок лицензирования, учёта видов, предоставления консультаций, применения законодательства. Расширил основания объявления [ста-

туса] мест особого научного интереса. Закрепил особую защиту международно и национально значимых территорий. Определил правила учреждения морских природных заповедников и поощрения экологического подвижничества.

1985 общественности предоставлен доступ к ознакомлению с регистрами загрязнения вод.

1987создан Инспекторат Её Величества по контролю над загрязнением, объединивший отраслевые инспектораты и наделенный интегрированными полномочиями в отношении контроля наиболее опасных промышленных процессов Законом об охране окружающей среды 1990 года.

1988Закон об информации о состоянии окружающей среды и безопасности (с.

30).

1988Закон об охране животных (поправка) (с. 29).

1989Закон об Антарктических минералах (с. 21).

1989Закон об [использовании] атомной энергии (с. 7).

1989Закон о контроле загрязнений (поправка) (с. 14).

1989 Закон о контроле загрязнения смогом (с. 17).

1989 Закон о местном самоуправлении и жилищном строительстве (с. 42).

1989Закон о пестицидах (плата и применение законодательства) (с. 27).

1990Закон об угольной промышленности (с. 3).

1990Закон о городском и сельском планировании консолидировал основную массу статутных норм о городском и сельском планировании и охране деревьев.

1990 Закон об охране окружающей среды (с. 43). Упразднил Совет охраны природы, основал Английский совет охраны природы (Инглиш Нэйче), Уэль-ский совет природы и Шотландский совет охраны природы, с передачей им функций Великобритании через Совместный комитет охраны природы. Упорядочил нормы по охране атмосферного воздуха органами местного самоуправления от загрязнения воздуха из стационарных источников, по обращению и захоронению отходов. Впервые предложен учет суммарного воздействия на все среды. Основной блок положений также касается, интегрированного контроля наиболее потенциально опасных производств, обращения с ТБО, экологического воздействия генетически измененных организмов, шума и статутного контроля других видов негативного воздействия на окружающую среду.

1991Закон о планировании и компенсации (с. 34).

1991Закон о разведении собак (с. 64).

1991Закон об опасных собаках (с. 65).

1991 Закон об оленях (с. 54).

1991 Закон о радиоактивных материалах (перевозка) (с. 27).

1991 Закон о детекторах смога (с. 37).

1991 Закон о компаниях по водоснабжению (с. 58).

1991 Закон о консолидации [положений] о воде (последовательные положения) (с. 60).

1991 Закон о благополучии животных на живодерке (с. 30).

1991 Закон о диких животных и сельской местности (поправка) (с. 39).

1991 Закон о водных ресурсах (с. 57) содержит нормы о защите вод от загрязнения и о водных ресурсах.

1991 Закон о водоснабжении [о водной промышленности] (с. 56) включает нормы экономического регулирования деятельности компаний по производству и доставке воды населению.

1992 Закон о морской рыбе (охрана) (с. 60). 1992 Закон о морском рыболовстве (охрана дикой природы) (с. 36).

1992Закон об органах местного самоуправления (с. 19).

1993Закон о сельском хозяйстве (с. 37).

1994Закон о дренаже земель (с. 25).

1995 Закон об охране окружающей среды (с. 25) ввел новые правовые положения, касающиеся ответственности за загрязнение земель (в развитие части НА Закона об охране окружающей среды 1990 г.). Определил полномочия Агентства по охране окружающей среды, которое приняло к исполнению функции осуществления интегрированного контроля загрязнений, обращения с отходами, охраны вод и водных ресурсов, обращения с радиоактивными веществами. Новизной в части содержания примечательных элементов материи права не отличается.

1996создано Агентство по охране окружающей среды, впервые объединившее основные контрольные функции (интегрированный контроль загрязнений, обращение с отходами и регулирование качества вод).

1996Закон о собаках (загрязнение земли) (с. 20).

1996Закон об энергосбережении (с. 38).

1996 Закон о шуме (с. 37).

1996Закон о диких млекопитающих (охрана) (с. 3).

1997 Закон о птицах (ставки за регистрацию) (с.

55). 1997 Закон об опасных собаках (поправка) (с. 53).

1997 Закон о разновидностях растений (с. 66).

1998 Закон о здоровье животных (поправка) (с. 13).

1998 Закон о шахтах (с. 33).

1998 Закон о пестицидах (с. 26).

1998 Закон о нефти (с. 17).

1998 Закон о минимизации отходов (с. 44).

1998 Закон о беспроволочной телеграфии (с. 6).

1999 Закон о доступе к правосудию (с. 22).

1999 Закон о пищевых стандартах (с. 28).

1999Закон о предотвращении загрязнения и контроле (с. 24) заменяет положения, регулирующие промышленные производства интегрированным способом на разрешительную систему, основы которой устанавливает.

1999 постановления об оценке воздействия на окружающую среду при городском и сельском планировании (Англия и Уэльс).

2000 Закон о Королевском инспекторате уголовного преследования (с. 10).

2000 Закон о ядерной безопасности (с. 5).

2000 Закон об охране животных (поправка) (с. 40).

2000 Закон о королевских парках (торговля) (с. 13).

2000 Закон о грантах на морское рыболовство (с. 18).

2000 Закон о свободе информации (с. 36).

2000Закон о сельской местности и правах на дорогу (с. 37) дополняет Закон о диких животных и сельской местности 1981 года.

2001 Закон [о запрете] репродуктивного клонирования людей (с. 23).

2002 Закон о национальном наследии с. 14.

2003 Закон об отходах и торговле [квотами на] выбросы [парниковых газов] (с.

33).

2003 Закон о воде (с. 37).

2004 Закон об энергии (с. 20).

Таблица XI

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ВЕЛИКОБРИТАНИИ О КОНТРОЛЕ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕМ

Англия и Уэльс Шотландия Северная

Ирландия

Сферы зако

-ны

подзако

-ные

акты

зако

-ны

подзакон

-ные

акты

зако

-ны

подзако

-ные

акты

Всего
Общие вопросы 13 5 4 5 1 28
Воздух 11 19* - - 2 1 33
Внутренние воды 9 - 3 - 2 - 14
Морские воды 6 16 - - - - 22
Твёрдые отходы 4 1 - - - - 5
Шум 11 15* - - - - 26
Радиоактивные 3 3 - - - - 6
вещества

Ядерные установки

3 4 - - - - 7
Продукты 4 28 - - 1 3 36
Итого 64 91 7 - 10 5 177

* Включая 3 директивы ЕЭС.

Дж. Маклохлин сгруппировал нормативные акты, касающиеся контроля за загрязнением окружающей среды в 1976 г. детальнее, чем Ричард Макрори определил направления развития экологического законодательства в целом в 1988 г. Классификация актов по Маклохлину охватила 100-летний период, начиная с Закона о здравоохранении 1875 г. Учитывая что в современных английских источниках не встречается более подробная систематизация, поддающаяся количественной оценке, для разностороннего понимания английского экологического законодательства, мы обработали перечень Дж. Маклохлина[372]. Также стоит отметить, что автор приводит перечень 45 судебных дел по экологическим вопросам за этот период.

ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КАНАДЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЬИОО

(указаны годы первой редакции и внесения изменений)

1868, 1970,1985, 1991 Закон о рыболовстве.

1909 Соглашение о пограничных водах.

1917, 1985 Закон об охране миграционных видов птиц.

1930, 1985 Закон о национальных парках.

1932 Закон о международном парке ватертонского ледника.

1946, 1976 Закон о контроле атомной энергетики.

1947 Закон о сохранении лесов восточного склона скалистых гор.

1953 Закон об исторических местах и монументах.

1954, 1985 Закон о продовольствии и медикаментах.

1955 Закон о ньюфаундлендском национальном парке.

1955 Международный закон об улучшении рек.

1957, 1970 Закон об удобрениях.

1966 Закон о сельском хозяйстве и аграрном развитии.

1966, 1970 Закон о развитии и исследовании лесов.

1966, 1977 Закон о подоходном налоге.

1967 Закон о национальных музеях.

1968 Закон о добыче и сохранении [районов] нефти и газа,

1969, 1983 Закон об опасных веществах.

1970 Национальный закон о жилищном строительстве.

1970, 1985 Закон о канадской неделе охраны окружающей среды.

1970 Закон о предотвращении загрязнения вод Арктики.

1970 Закон об охране судоходных акваторий.

1970 Закон о национальном совете по энергии.

1970 Закон об инспектировании земель.

1970 Закон о ядерной ответственности [дословный перевод].

1970 Закон о аэронавтике.

1970 Закон о компенсации за остатки пестицидов.

1970 Закон о внутренних морях и зоне рыболовства.

1970 Закон об экспорте дичи.

1970 Закон о национальной неделе охраны дикой природы.

1970 -1972, 1974 Закон об информации о изменениях погоды.

1970, 1972 Закон о территориальных водах.

1970, 1972 Уголовный кодекс.

1970, 1978 Национальный закон о транспорте.

1970, 1978 Закон о железной дороге.

1970, 1979 Закон об организации правительства.

1970, 1979 Закон об индейцах.

4(ю State of the Environment Report for Canada, 1986-p. 234-235; Legislation Administered by Environment Canada http:/www.ns.ec.gs.ca/legal.html.

1970, 1980 Закон о безопасности автомашин.

1970, 1982 Закон о приборах, излучающих радиацию.

1970, 1983 Закон о рекультивации ферм в зоне прерий.

1970, 1985,1994 Канадский закон о воде.

1970, 1985 Закон о внутренних водах на севере.

1970. 1985 Канадский закон о судоходстве.

1971. 1985 Закон о чистом воздухе.

1978, 1981 Закон о северном трубопроводе.

1972. 1985 Закон о контроле [использования] пестицидов.

1973. 1974 Канадский закон о дикой природе.

1974. 1988 Закон о национальных парках [официальная консолидация].

1975Закон о сбросе отходов в океанские воды.

1975 Закон о болезнях животных и их охране.

1975. 1985 Закон о веществах, загрязняющих окружающую среду.

1979Закон об организации правительства устанавливает обязанности Министерства [Департамента] охраны окружающей среды по предоставлению информации о метеорологических условиях, в том числе состоянии климата, погоды и морей.

1979Закон об охране рыболовства в прибрежной зоне.

1980Закон о перевозке опасных грузов. 1982 Канадский закон о нефти и газе.

1985 Закон о Министерстве [Департаменте] охраны окружающей среды. 1985 Закон о веществах, загрязняющих окружающую среду с. Е-12. 1987 Закон об автотранспорте.

1988, 1996, 1999 Канадский закон об охране окружающей среды. 1992 Закон об охране диких животных и растений и регулировании международной и межпровинциальной торговли с. 52. 1992 Закон о перевозке опасных грузов. 19921996,1998, 11.06.03 С. 9 Канадский закон об экологической экспертизе.

1994Закон, касающийся конвенции об охране перелетных птиц.

1995 Закон об ускорении использования альтернативных видов топлива для автомашин 22.06.95 С. 20 (Биль S-7).

1996Закон о канадских океанах 18.12.96 С. 31 (Биль С-26).

1997Закон об исполнении бюджета.

1997Закон о нации Нэльсон Хаус и урегулировании вопросов, связанных с соглашением о затоплении земли от 25.04.97 С. 29 (Биль С-40). 1997, 13.02.03 С. 1 Закон о ядерной безопасности и контроле.

1998Закон об Агентстве канадских парков 03.12.98 С. 31 (Биль С-29).

1999Закон о доступе к информации 25.03.99 С. 16 (Биль С-208).

1999Закон о землепользовании первой нации 17.06.99 С. 24 (Биль С-49).

2000Закон о муниципальных грантах 31.05.2000 С. 8 (Биль С-10).

2001Закон о зарплате.

2001 Закон о канадском фонде технологий устойчивого развития 14.06.2001 С. 23 (Биль С-4),

2002Закон о водах Нунавута и Нунавутском трибунале [по защите] надземных прав [инуитов] 30.04.02 С. 10 (Биль С-33).

2002Канадский закон о национальных морских охраняемых районах [заповедниках] 13.06.02 С. 18 (Биль С-10).

2002 Закон о контроле [содержания] пестицидов в продуктах 12.12.02 С. 28 (Биль С-8).

2002Закон о видах, находящихся под угрозой исчезновения 12.12.02 С. 29 (Биль С-5).

2003Закон об оценке воздействия на окружающую среду и социально-экономической оценке в Юконе 13.05.03 С. 7 (Биль С-2).

2003Закон об охране окружающей среды Антарктики 20.10.03 С. 20 (Биль С-42).

2004Закон о помощи при репродукции людей 29.03.04 С. 2 (Биль С-6).

Поисковая система Министерства юстиции Канады обнаруживает в общей сложности 95 актов федерального законодательства Канады, содержащих в тексте слова "окружающая среда" (по состоянию на 06.08.04)[373] [374].

ПрилоЖение 6

ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НИДЕРЛАНДОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ-""

1875 Закон о соблюдении чистоты*.

1901 Закон о жилищном строительстве*.

1903 Закон о горном деле** 2.

1952 переработанный Закон о соблюдении чистоты.

1954 Закон о грунтовых водах (компаниях по водоснабжению)*.

1957Закон о водоснабжении 1.

1958Закон об авиации 11.

1958 Закон о безопасной воде (загрязнении нефтепродуктами)*.

1962Закон о пестицидах 18.

1963Закон о ядерной энергии** 8.

1963 Закон об опасных веществах 10.

1965 Закон о земляных работах 1.

1965 Закон о разработке континентального шельфа.

1965 Закон о планировании городских и сельских территорий 1.

1967 Закон об охране природы 4.

1967 Закон о геологоразведке.

1969 Закон о [предотвращении] загрязнения поверхностных вод. Один из наиболее успешных примеров законодательства в области экологии** 13 [375].

1970 Закон о плавательных бассейнах (гигиена и безопасность) 2. 1970 Закон о загрязнении воздуха** 24.

1975Закон о загрязнении морских вод** 4.

1976Закон о химических отходах*.

1977Закон о составляюшдх отходов*.

1979 Закон о снижении шума*.

1979 Закон об охране окружающей среды (общие положения)*.

1981Закон о грунтовых водах 1.

1981переработанный Закон о соблюдении чистоты*.

1982Закон об очистке почвы (временный)*.

1983Закон о предотвращении загрязнения [акваторий] кораблями.

1984Закон о восстановлении урбанизированных и аграрных территорий.

1985Временный закон о евино- и птицефермах*.

1985 Закон об экологически опасных веществах** 30.

1985 Закон о консолидации земель.

1985Закон об удобрениях 6.

1986Закон об охране почвы** 4.

1989 Закон о водопользовании.

1991Закон о правительственной информации (доступе общественности).

1991переработанный Закон о жилищном строительстве 1.

1992переработанный Закон о снижении шума** 40.

1992Закон о природопользовании 49.

1993расширенный Закон о природопользовании (загрязняющие вещества) 12.

1993 Общий административный закон (1-й и 2-й стадии), вступил в силу в 1994 году.

1994 Закон об аммиаке и домашнем скоте 1. 1994 переработанный Закон об охране почвы (глава об очистке) 12. 1994 переработанный Закон о пространственном планировании. 1994 Закон об инфраструктуре (процедура планирования).

Кроме того имеются законы об охране птиц, об экзотических животных, находящихся под угрозой исчезновения, об импорте и экспорте животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения[376] [377].

ПриялоЖение 7

СТРУКТУРА БРИТАНСКОГО ЗАКОНА ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 1990 года

Environmental Protection Act 1990 (с. 43) 1990 Chapter с. 43

Часть 1 Интегрированный контроль загрязнений и контроль загрязнений воздуха органами местного самоуправления.

1-5 Предварительные положения (4 отм. частично, 5 отм. полностью).

6-12 Полномочия (7-8 отм. частично).

13-19 Применение законодательства (16-18 отм. полностью).

20-22 Доступ общественности (20 отм. частично). 23-27 Положения о правонарушениях (23 отм. частично). 28 Полномочия и другие статутные механизмы (28 отм. частично). Часть II. Отходы на земле.

29-32 Предварительные положения (30 отм. частично, 31 отм. полностью).

33 Запрет несанкционированного или вредоносного захоронения, обращения с отходами или захоронения отходов (отм. частично).

34 Обязанность осторожного и т.п. обращения с отходами. 35-44 Лицензии на обращение с отходами (36, 37, 39, 42, 43 отм. частично).

45-61 Сбор, захоронение или переработка контролируемых отходов (50, 54, 61 отм. полностью).

62-63 Особые отходы и отходы, обращение которых не контролируется.

64-67 Доступ общественности (64 отм. частично, 67-70 отм. полностью). 68-72 Надзор и применение законодательства (71 отм. частично, 72 отм. полностью). 73-78 Дополнительные положения (75 отм. частично). Часть III.

Вредные физические воздействия и чистый воздух.

79-82 Вредные физические воздействия: Англия и Уэльс (79 отм. частично).

83 Вредные физические воздействия: Шотландия (отм. полностью).

84 Прекращение действия существующих механизмов в случае незаконной торговли и предпринимательства.

85 Применение к газам некоторых положений Закона о чистом воздухе.

86-98 Положения о мусоре.

99 Брошенные магазинные тележки. Часть V. Поправка Закона о радиоактивных веществах 1960 г.

100-105. Часть VI Генетически измененные организмы.

106-107 Предварительные положения.

108-110 Механизмы контроля обращения.

111-113 Требования о согласованиях.

114-115 Инспекторы.

116-121 Полномочия по применению законодательства и правонарушения. 122-123 Доступ общественности.

124-127 Дополнительные положения. Часть VII. Охрана природы в Великобритании и сельские вопросы в Уэльсе.

128-129 Новые советы в Англии, Шотландии и Уэльсе.

130 Сельские вопросы.

131-134 Охрана природы в Великобритании.

135-136 Передача собственности, прав и ответственности новым советам.

137 Прием на работу в новые советы сотрудников существующих органов.

138 Роспуск Совета по охране природы.

139 Переходные положения и оговорки.

Часть VIII. Разное.

140-145 Другие механизмы контроля за обращением с веществами, предметами или отходами (141, 143 отм. частично).

146-148 Загрязнение в море.

149-151 Контроль бродячих собак.

152 Сжигание соломы и стерни.

153-155 Экологические расходы. Часть IX. Общие положения.

156-164.

Приложения (16 приложений, каждое из которых включает от 1 до 9 частей) (приложения 8, 15, 16 отм. частично).

Приложение 8

СТРУКТУРА

БРИТАНСКОГО ЗАКОНА ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 1995 года (цифрами обозначены номера статей).

Environment Act 1995 (с. 25) 1995 Chapter с. 25

Часть 1. Агентство по охране окружающей среды и Шотландское Агентство по охране окружающей среды.

/ Глава 1. Агентство по охране окружающей среды.

2-5 Передача функций, собственности и т.п. Агентству.

Основные полномочия и обязанности.

11-13 Консультативные комитеты.

14-19 Комитеты по защите от наводнений.

Глава 2. Шотландское Агентство по охране окружающей среды.

20 Шотландское Агентство по охране окружающей среды.

21-23 Передача функций, собственности и т.п. ШАООС.

24-30 Другие функции и т.п. ШАООС.

31-36 Основные полномочия и обязанности.

Глава 3. Сводные, общие и дополнительные положения, касающиеся новых агентств.

37-40 Дополнительные общие полномочия и обязанности.

41-42 Схемы наложения финансовых обязательств.

43 Экстренные полномочия по наложению финансовых обязательств.

44-50 Основные финансовые положения.

51-52 Информация.

53-56 Дополнительные положения.

57-60 Часть 2 загрязненные земли и закрытые шахты. Часть 3. Национальные парки.

61-62 Цели национальных парков.

63-64 Учреждение органов управления национальными парками.

65-70 Функции органов управления национальными парками.

71-74 Финансы органов управления национальными парками.

75-79 Дополнительные положения.

80-91 Часть 4. Качество воздуха (включена в ходе второго чтения). Часть 5. Сводные, общие и дополнительные положения.

92-95 Отходы.

96 Разрешения на добычу минерального сырья (включена в ходе второго чтения).

97-99 Кустарники.

100-101 Дренаж.

102-105 Рыболовство.

106-107 Новые положения для Шотландии.

108-110 Полномочия по доступу [на объекты].

111 Доказательства некоторых правонарушений по загрязнению.

112 Правонарушения.

113 Раскрытие информации (включена в ходе второго чтения).

114 Апелляции. 115-116 Корона. 117-118 Острова Сцилли.

119-125 Сводные и дополнительные [положения]. Приложение 1. Агентство по охране окружающей среды. Приложение 2. Передача собственности и т.п.: дополнительные положения. Часть 1. Введение. Часть 2. Схемы передачи. Часть 3. Общие положения, связанные с передачей по статьям 3 или 22.

Приложение 3. Консультативные комитеты по охране окружающей среды. Приложение 4. Границы региональных областей по защите от наводнений. Приложение 5. Членство и материалы заседаний региональных и местных комитетов по защите от наводнений. Часть 1. Членство в комитетах по защите от наводнений. Часть 2. Материалы заседаний комитетов по защите от наводнений. Приложение 6. Шотландское Агентство по охране окружающей среды. Приложение 7. Органы управления национальным парком. Приложение 8. Дополнительные и экстренные полномочия органов управления.

Приложение 9. Сводные законные функции органов управления. Приложение 10. Незначительные и последовательные поправки положений о национальных парках.

Приложение 11. Качество воздуха: дополнительные положения. Приложение 12. Приложение 2А к Закону об охране окружающей среды 1990 года. Незначительные поправки, касающиеся рыболовства. Приложение 13. Обзор старых разрешений на добычу минерального сырья.

Приложение 14, Периодический обзор разрешений на добычу минерального сырья.

Приложение 15. Дополнительные положения, касающиеся рыболовства. Приложение 16. Загрязнение рек и прибрежных вод в Шотландии: поправка Закона о контроле загрязнений 1974 года.

Приложение 17. Статутные физические воздействия: Шотландия.

Приложение 18. Дополнительные положения, касающиеся полномочий доступа.

Приложение 19. Правонарушения, связанные с фальшивыми или несоответствующими действительности заявлениями или фальшивым доступом.

Приложение 20. Делегирование функций Госсекретаря по апеллированию. Приложение 21. Применение некоторых других нормативных документов к Короне.

Часть 1. Нормативные документы, касающиеся Англии и Уэльса. Часть 2. Нормативные документы, касающиеся Шотландии.

Приложение 22. Незначительные и последовательные поправки.

Приложение 23. Переходные положения и оговорки. Часть 1. Общие переходные положения и оговорки. Часть 2. Переходные положения, касающиеся защиты от наводнений.

Приложение 24. Отмена и аннулирование.

ПрилоЖение 9

СТРУКТУРА КАНАДСКОГО ЗАКОНА ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 1999 года406 (указаны номера статей)

Canadian Environmental Protection Act, 1999, с. 33.

Акт о предотвращении загрязнения и охране окружающей среды и здоровья населения в целях устойчивого развития

Декларация.

Преамбула.

Краткое название 1.

Обязанности государства 2.

Основные понятия 3.

Ее Величество 5.

Часть 1. Управление 6-10.

Часть 2. Общественное участие 11-42.

Часть 3. Сбор информации, цели, руководство и кодексы практики 43-55.

Часть 4. Предотвращение загрязнения 56-63.

Часть 5. Контроль обращения с токсичными веществами 64-103.

Часть 6. Живые организмы - продукты биотехнологии 104-115.

Часть 7. Контроль загрязнения и управление в сфере обращения с отходами. Раздел 1. Вещества, растворимые в воде 116- 119.

Раздел 2. Охрана морской среды от источников загрязнения на земле 120-121. Раздел 3. Захоронение [отходов, материалов] в море 122-137. [378]

Раздел 4. Виды топлива 138-148.

Раздел 5. Выбросы от работы транспорта, двигателей и оборудования 149-165. Раздел 6. Международное загрязнение атмосферы 166-174.

Раздел 7. Международное загрязнение вод 175-184.

Раздел 8. Контроль за перемещением опасных отходов и опасных вторичносырьевых материалов и установленных неопасных отходов для окончательного захоронения 185-192.

Часть 8. Экологические вопросы, имеющие отношение к чрезвычайным ситуациям 193-205.

Часть 9. Действия Правительства, федеральные и аборигенные земли 206-215. Часть 10. Применение законодательства 216-287.

Сброс 288-294.

Альтернативные меры охраны окружающей среды 295-310.

Другие формы возмещения ущерба 311-312.

Часть 11. Разное 313-321.

Экономические инструменты 322-331.

Предпубликационные требования 332-341.

Отчет Парламенту 342-343.

Часть 12. Последовательные изменения, отмена и вступление в силу 344-356. Приложение 1. Перечень токсичных веществ.

Приложение 2. Акты и регулятивные документы.

Приложение 3. Перечень контролируемого экспорта.

Часть 1. Запрещенные вещества.

Часть 2. Вещества, для обращения с которыми требуется уведомление или согласие.

Часть 3. Вещества ограниченного обращения.

Приложение 4. Акты и регулятивные документы.

Приложение 5. Отходы или другие материалы.

Приложение 6. Оценка отходов или других материалов.

Рис. 6. Схема построения Закона о природопользовании Нидерландов407 (цифрами обозначены номера глав)

407 Закон о природопользовании в ред. от 01.08.98. Гаага: Мин. VROM. 148 с.

Рис. 7. Схема "Круг вопросов, регулируемых Федеральным законом "Об охране окружающей среды" 2002 года

Рис. 8. Схема оценки химических веществ и применения контрольных мер по обращению токсичных веществ в соответствии с Канадским законом об охране

окружающей среды408

408 Переработтано автором по: A Guide to the new Canadian Environmental Protection Act. © Minister of Public Works and Government-Services Canada, March 2000 ISBN 0-662-64825-0,

20 p.

з27

Таблица XII

УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ Н АРУШИТЕЛЕЙ КАНАДСКОГО ЗАКОНА ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В 1998 году[379]

Нарушитель Дата или место

нарушения / возбуждения дела / заседания суда

Нарушенные

нормы

Решение Санкция Приме

чание

Прототип Сёкутс Инк. и Мохаммед Задэх 05-11.1996 / 01.1998 /

14

18.09.1998

3 (4), 43 (1), 44 (2) ввоз опасных отходов без уведомления властей и письменного подтверждения
MR

Бранненберг

Санкт-Джонс

Ньюфаудленд

100 морских милей к югу от мыса Св.Мэри /

02.98 /

29.06.98

сброс отходов в океан
Ла Дигуи Фишерис и Пьер Леблан 25.09.1997 /

27.03.1998 /

19.07.1998

загрузка и сброс в океан потрохов сельди без разрешения виновны в сбросе штраф

7.500,-

канадских

долларов

плата за загрузку с целью сброса не была взыскана
Сити Сайлс Лтд Нью Брансуик 03-06.1993 /

20.05.1997 /

19.02.1998

Экспорт ХФУ без

действительного разрешения ст. 103

признана

виновной

штраф

20.000,-

канадских

долларов

санкции

по

нормативам об ОРВ не взысканы

Четикэмп Пэкерс Лтд и директоры 25.09.1997 /

27.03.1998 /

19.07.1998

предоставление инспектору недостоверной информации ст. 103____________ штраф не взыскан

АНГЛИЙСКАЯ СУДЕБНАЯ СИСТЕМА И УСЛОВНАЯ ИЕРАРХИЯ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА

Распространено мнение согласно которому английская правовая система вообще никогда не знала и не знает иерархического соподчинения источников права во главе с законом. Разрешение коллизий здесь возможно за счет действия презумпции приоритета того закона, который принят позднее.

Условно же иерархия источников права Англии может быть представлена в виде схемы. Презюмируя, что одну из ведущих позиций займет прецедент представим схему организации английской судебной системы, создающей и закрепляющей прецеденты. Структура судов Англии и Уэльса при всех нюансах воспринимается разными авторами весьма сходно и выглядит согласно актам о судоустройстве 1873-1875 гг.. Закону о суде 1971 г. и другим источникам следующим образом.

Ниже следующая общая иерархия источников права Англии отражает, главным образом, структуру с точки зрения практического значения каждого из них для системы[380]. В последнее время "увеличение роли закона выражается не только в росте его удельного веса в системе источников права, но и в расширении сферы, регулируемых им отношений" - справедливо отмечает профессор М.Н. Марченко, говоря о Великобритании[381]. В данных рассуждениях ученого есть огромная доля правды и убедительности. Высказанный тезис вполне применим к отрасли экологического права Великобритании. Данное приложение имеет учебное значение.

Рис. 9. Английская судебная система412

[1] Названия судебных инстанций, в компетенцию которых входит не только правоприменение, но и противотворчество, даны прописными буквами.

Рис. 10. Условная иерархия источников права Англии

ОСНОВНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ДИРЕКТИВЫ ЕВРОСОЮЗА

В числе ключевых директив ЕС согласно мнению британских юристов:

- Директивы 75/442 и 91/156 (рамочные об обращении отходов);

- Директива 76/160 (о водах, загрязненных моющими средствами);

- Директива 798/409 (о диких птицах) и 92/43 (о местах обитания и видах);

- Директива 85/337 (об ОВОС);

- Директива 96/61 (об интегрированном предотвращении загрязнений и контроле);

-Директива 2000/60 (рамочная о водах)413.

Важными экологическими директивами также являются и те, что не вошли в приведённый перечень, но отнесены к сфере действия Директивы об экологической ответственности. Публичный анализ последней впервые дан испанским юристом Адрианой Фабра414.

Согласно мнению Фабра это следующие директивы:

- Директива 84/360 (о загрязнении при сбросе опасных веществ в водную среду);

- Директива 80/68 (об охране подземных вод от загрязнения опасными веществами);

-Директива 91/689 (об опасных отходах);

- Директива 1999/31 (о размещении отходов на полигонах);

- Директива 2000/76 (о сжигании отходов);

- Директива 67/548 (о приближении законов, регулятивов и административных положений, касающихся классификации, упаковки и маркировки опасных веществ);

- Директива 91/414 (о продаже продуктов по защите растений);

- Директива 2001/18 (об ограничении внесения в окружающую среду генетически модифицированных организмов)415.

Среди директив, регулирующих наиболее важные аспекты охраны окружающей среды есть и другие. Но главное, что отмечает президент международного института Адриана Фабра, и в этом мы с ней согласны, первостепенное положение Директивы (процесса) об интегрированном предотвращении загрязнений и контроле в экоправе Евросоюза. Александр Кисе писал о том, что в Европе создана квазифедеральная система416. Великобритания и Нидерланды яв- [382] [383] [384] [385]

ляются государствами-членами Европейского Союза, и имеют обязанность приводить национальное законодательство в соответствие с директивами Сообщества и обеспечивать соответствие практики целям директив, подробно рассмотренную Рольфом Вагенбауром[386]. Кроме того. Европейский суд давно уже определил, что охрана окружающей среды является неотъемлемой целью в интересе Сообщества в целом[387].

В общем плане членство Великобритании в Евросоюзе привело к рассмотрению и принятию новых методов и инструментов контроля, к осознанию необходимости решения экологических вопросов при четком руководстве центрального правительства. В частности, результат действия законодательства ЕС и давления со стороны Евросоюза - происшедшие и предполагаемые изменения английского права. Иногда перемены происходили несмотря на сопротивление англичан. Но в случае со сбросом осадков коммунальных стоков в море были безусловно эффективны - после запрета в 1988 г. сброс осадков коммунальных стоков в море был полностью прекращен.

Рис. 11

* Следует отметить, что объём законодательных актов для Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии не совпадает. B этой связи в британском законе прямо указываются территории, на которые он распространяет своё действие. Большая часть законодательства действует в Англии и Уэльсе. Особым своеобразием отличается и правовая система Шотландии, что объясняет принятие законов специально для этой территории. Кроме того, Ф.М.Решетников писал о существовании отдельных правовых систем о-ва Мэн и Нормандских островов.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО КАНАДЫ

Рис. 12

Рис. 13

ЗАКОН

ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ОБРАЗОВАНИИ?!

Само словосочетание звучит дискуссионно. Настоящий вопрос, на первый взгляд касается, в основном, проблем дидактики, методики преподавания и развития образования в целом. Однако, в специальной литературе распространено мнение, согласно которому образование составляет часть единой триады "экологическое воспитание

экологическое просвещение-экологическое образование", которую трудно разделить на составляющие. Понятие "экологическое обучение" шире и включает дополнительно экологическую пропаганду. Таким образом, рассматривая вопрос о возможности принятия закона об экологическом образовании, необходимо принять во внимание весь комплекс научных представлений о социально-экономических процессах современности.

Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Федерального Собрания Российской Федерации про в л в апреле 2001 г. парламентские слушания на тему "Дистанционное обучение: проблемы и перспективы развития". Именно этот путь является одним из основных неправлений развития экологического образования.

Развитие дистанционного обучения[388], применение информационных технологий в образовании, экологическое образование и воспитание учтены в ряде нормативных и программных отечественных и международных документов разного уровня и силы действия. Так, развитие системы дистанционного обучения является одним из ожидаемых результатов реализации Федеральной программы развития образования. Осуществление концепции непрерывного образования, обеспечение доступности образования, в частности, возможно лишь путем системной интеграции информационных технологий в образование. Устав Московской области провозглашает принцип обеспечения государственной поддержки экологическому образованию и просвещению (п. "е" ст. 101).

В число основных целей и задач проект Национальной доктрины образования в Российской Федерации включает именно развитие дистанционного обучения, создание программ, реализующих информационные технологии в образовании, экологическое воспитание.

Соотношение допромышленного и современного общества

Характеристиках тип (по Теннису) "Гемайншафт" "Гезелыиафт"
"Основа социальных связей (индивидуальная мотивация) стремление жить в соответствии с общинными принципами, привязанность, душевная склонность рациональный обмен, смена находящихся во владении вещей
Социальный контроль традиционные обычаи, верования и неписаные законы формальное право
Разделение труда ограниченная специализация, как правило, на основе родственных связей профессиональная специализация, несвязанная с семейными ролями
Основа формирования культуры религиозные ценности светские ценности
Главные социальные институты семья, соседи, община деловые круги, правительство, политические партии, добровольные ассоциации
Характеристиках тип (по Спенсеру) Военное общество Индустриальное общество
Доминантная функция или деятельность совместная деятельность по обороне и наступлению для сохранения и увеличения территории мирная; взаимное воспроизводство индивидуальных деятельностей
Принцип социальной координации принудительная кооперация; поддерживается властным принуждением; прескрип- тивная регуляция деятельности свободная кооперация; поддерживается договором и принципами справедливости; только проскриптивная регуляция
Характеристиках тип (по Теннису) "Гемайншафт" "Гезслыпафт"
Отношения между индивидом и государством индивид для государства; ограничение свободы собственности и передвижения государство для человека; свобода; некоторые ограничения собственности и свободы передвижения
Отношения между государством и другими организациями все организации публичны; частные организации исключены поощрение частных организаций
Структура государства централизованная децентрализованная
Структура социальной стратификации фиксированность статуса, вида занятий, местожительства; наследственность статуса пластичность и открытость статуса, профессии и местожительства; подвижность статуса
Тип экономики автономность и самодостаточность экономики; малая внешняя торговля; протекционизм потеря экономической автономии; взаимозависимость посредством торговли; свободная торговля
Ценимые социальные и личностные черты патриотизм;,гхрабрость; почтительность; лояльность; покорность; вера во власть; дисциплина независимость; уважение других; сопротивление насилию; индивидуальная инициативность; правдивость; доброта

Этапы развития общества и экономики

Доиндустриальпое ____ Индустриальное___ Постиндустриальное ____ Информационное___
1 Особенное (по Беллу)1 в основном добываю в первую очередь обра п.о. - это организм, в котором телекоммуника
щее, его экономика батывающее, в кото ции и компьютеры выполняют основную роль B
основана на сельском ром энергия и машин производстве и обмене информацией и знания
хозяйстве, добыче ная технология исполь ми. Постиндустриальное общество B ОТЛИЧИИ OT
угля, энергии,газа, зуется для производ индустриального рассматривается прежде всего
рыболовстве, лесной ства поваров. как общество информационное. Такое воззре
промышленности ние утвердилось, благодаря усилиям целой плея
ды теоретиков: Д. Белла, А. Турена, 3. Бжезин
ского, А. Тоффлера1
2 Динамика эконо уровень развития эко возникновение вторич в XX веке наука стала последнее десятилетие
мических укладов11 номики характеризует ного сектора - перера непосредственной про XX в. вывело на пер
ся степенью ее зависи батывающей промыш изводительной силой. вые роли четвертич
мости от природной ленности - ознамено Ha производство това ный сектор - производ
среды. Исторически вало становление ново ров настроился тре ство фундаментальных
первым сложился так го типа экономики,ин тичный сектор - произ результатов и форми
называемый первич дустриальной, Еще в водство услуг, техно рование уровня квали
ный сектор экономики, середине XVII в. наи логий, программного фикации работников.
включающий сельское более влиятельная эко обеспечения и прочих B первой трети XXI в.
хозяйство и добычу по номическая школа - нематериальных бо на первый план выйдет
лезных ископаемых физиократы - утвер гатств, оптимизация пятеричный сектор,
для собственных нужд. ждала, что добавлен финансовых потоков, связанный с формиро
Ha этом секторе бази ная стоимость создает логистика. Некоторое ванием мотиваций
ровалась экономика ся лишь в первичном время его не признава
всех человеческих об секторе, а вторичный ли в качестве произво
ществ вплоть до сектор осуществляет дителя добавленной
XVII в. лишь перераспределе стоимости,повторяя
ние богатств и по сути ошибку физиократов
паразитирует на пер двухвековой давности
вичном_______________
Доиндустриальное Индустриальное Постиндустриальное Информационное
3 Кульминирующие сектора экономики111 первичный - сельское хозяйство вторичный - добывающая промышленность третичный - сфера услуг четвертичный - образование, и, затем,пятеричный - мотивации
4 Характер сектора всеобщий цеховой камерный всеобщий / цеховой
5 Основа организации производстваЛ собственность на природные объекты производственное оборудование, основной капитал обладание специфическими знаниями и креативными способностями
Источники и пояснения к таблице "Этапыразвитияобществаиэкономики"

I Иванов Д.В. Постиндустриализм и виртуализация экономики. Joumal of sociology and social anthropology 1998. том 1. №1 http://www.soc.pu.ru:8101/publications/jssa/ 1998/l/a8.titml

II Постиндустриальная экономика (Отрывок из книги E.B. Гшъбо "Россия в постиндустриальном контексте") http://www.rsofl.ru/ most /reviews/ob2006_2,hlm

ш "При рассмотрении секторальной структуры экономики исходной базой служит теория трех секторов, основы которой заложил Колин Кларк в книге "Условия экономического прогресса", изданной в 1940г. Изменения секторов в процессе развития экономики анализировали и теоретически обосновали Ж. Фурастье и С. Кузнец",- писал словацкий экономистМмкулаш Седлак а статье "Тенденции развития секторальной структуры экономики". (Copyright © Международный журнал "Проблемы теории и практики управления" http://www.ptpu.ru/ Issues/4_98/4_4_98.htm Номер 4/98).

Іѵ Постиндустриальная экономика (Отрывок из книги E.B. Гилъбо "Россия в постиндустриальном контексте") http://www.rsofl.ru/mo.sl/ reviews/ob2006_2.htm

При этом имеющиеся официальные документы не достаточно четко определяют механизм реализации.

Окинавская Хартия закрепляет, что "стратегия развития информационного общества должна сопровождаться развитием людских ресурсов, возможности которых соответствовали бы требованиям информационного века. Мы обязуемся предоставить всем гражданам возможность освоить и получить навыки работы с информационными технологиями посредством образования, пожизненного обучения и подготовки" (См.: Институт развития информационного общества

http://www.iis.rn).

При этом Декларация независимости киберпространства 1995 года гласит: "Правительства, оставьте нас в покое - мы вас сюда не приглашали" (Governments, leave us alone - we didn\'t invite you). Напротив, авторы Концепции формирования информационного общества в России, основные положения которой одобрены Межведомственной Государственной комиссией при Государственном комитете Российской Федерации по связи и информатизации 28.05.99 считают, что основная роль в этом принадлежит государству.

Решение вопроса о законодательном регулировании отношений, возникающих при использовании дистанционных форм обучения возможно путем определения общих основных подходов (концепций государственной информационной политики, формирования информационного общества в России, развития законодательства Российской Федерации в сфере информации и информатизации), утверждения стратегических и программных документов и поэтапной реализации намеченного. Одновременно на федеральном уровне целесообразно разработать временный порядок развития системы дистанционного обучения.

Также необходима разработка соответствующих нормативов, учитывающих специфику отдельных предметных отраслей и регулирующих отношения на различных уровнях образования.

Все это, по нашему мнению, возможно при условии проведения различных видов кодификации законодательства, регулирующего отношения, возникающие при использовании дистанционных образовательных технологий в образовательном процессе.

Развитие дистанционного экологического обучения может быть ускорено путем решения и менее крупных вопросов:

а) юридическое закрепление определений новых понятий (например, таких как "дистанционное обучение", "дистанционное образование"),

б) учёт специфики отношений, возникающих при использовании дистанционной формы обучения при их нормативном регулировании (например, в части регулирования статуса учащихся, преподавателей и технических работников, использования технических, программных, учебно-методических средств),

в) развитие дистанционного обучения государственных (уровня субъектов Российской Федерации) и муниципальных служащих сдерживает отсутствие закона о дополнительном профессиональном образовании и соответствующих стандартов.

Основой правового обеспечения экологического образования, согласно профессору С.А. Степанову, должен стать закон о государственном регулировании образования в области окружающей среды и развития, другие нормативно-правовые акты на всех уровнях. Вопрос остаётся открытым. В целях подтверждения вывода об увеличении роли образования в структуре общественных отношений, и, следовательно, необходимости совершенствования нормативного регулирования образования, в первую очередь экологического, опираясь на труды философов, социологов и экономистов мы составили обобщённые таблицы соотношения допромышленного и современного общества и этапов развития общества и экономики.

ПрилоЖение 20

КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ЦИТИРУЕМЫХ УЧЕНЫХ

Боголюбов Сергей Александрович - профессор, д.ю.н., заведующий отделом экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, автор более 300 научных работ, ответственный редактор комментариев к земельному, водному, лесному кодексам, законам о недрах, об охране окружающей природной среды.

Бринчук Михаил Михайлович - профессор, д.ю.н., руководитель центра эколого-правовых исследований Института государства и права РАН, заведующий кафедрой экологического и аграрного права Академического правового университета при Институте государства и права РАН, автор более 150 научных работ, член комиссии МСОП по праву.

Винокуров Юрий Евгеньевич - профессор, д.ю.н., основатель кафедры экологического и международного права Международного независимого эколого-политологического университета.

Декетельер Курт (Professor Kurt Deketelaere) (Бельгия), Lie. lur. (Ле- увен), Ph.D. Law (Леувен) - профессор. Директор Института экологического и энергетического права Католического Леувенского университета. Проводя исследования и выполняя научные работы преподает курсы "Экологическое право в Бельгии", "Международное и европейское право окружающей среды". Является редактором Международной энциклопедии экологического права, членом редакционного совета Ежегодника европейского экологического права и редактором серии Сравнительного экологического права и политики.

Колбасов Олег Степанович - член-корреспондент Академии наук, автор монографии "Международно-правовая охрана окружающей среды" и более 400 других работ.

Краснова Ирина Олеговна - профессор Московской государственной юридической академий, д.ю.н., мастер права (США), заведующая кафедрой земельного и экологического права Юридического колледжа Российской академии правосудия, автор работ по анализу экологического законодательства России и США.

Макгилливрэй Дональд (Mr Donald McGillivray) (Великобритания), LLB (Абердин), МА (Шеффилд) - ведущий курса экологического права в Биркбекском колледже Лондонского университета, специалист по вопросам развития экологического права Евросоюза, воздействия права Евросоюза и международного права на экологическое право и политику Великобритании, автор уникальных исследований по английскому экологическому праву.

Макрори Ричард (Professor Richard Macrory) (Великобритания), ВА, МА (Оксон) - барристер, руководитель Центра права и окружающей среды юридического факультета Университетского лондонского колледжа, член Королевской комиссии по вопросам загрязнения окружающей среды, главный редактор Журнала экологического права Издательства Оксфордского университета.

Марченко Михаил Николаевич - профессор, д.ю.н., лауреат премии им. М.В. Ломоносова II степени (МГУ, 1985). Область научных интересов: проблемы политической системы современного западного права, сравнительное правоведение. Подготовил 8 кандидатов и 1 доктора наук. Опубликовал более 150 научных работ, в том числе 8 монографий, учебников и учебных пособий.

Панкратов Иван Ферисанович - профессор, д.ю.н., участник Великой Отечественной войны, орденоносец. Заслуженный деятель науки РСФСР. Область научных интересов: сельскохозяйственное, земельное, экологическое право. Под его научным руководством защитили диссертации около 20 человек. Опубликовал более 350 научных работ, в том числе 3 монографии, более 30 монографий, учебников и учебных пособий в соавторстве.

Сэндз Филипп (Professor Philippe Sands) (Великобритания) - профессор барристер, лектор международного права в Школе востоке- и африкановедения Лондонского университета. Глобальный Профессор права Школы права Нью-йоркского университета, автор известных публикаций по международному, экологическому и природоресурсно-му законодательству.

Трусов Анатолий Григорьевич - профессор МНЭПУ, к.ф-м.н., один из авторов первого Госдоклада о состоянии природной среды, ведущий курса Международного права окружающей среды в Международном независимом эколого-политологическом университете, научный консультант по вопросам Международного права окружающей среды.

SUMMARY

ENVIRONMENTAL LAW - MOTIVATIONS IN INTERNATIONAL CO-OPERATION

EUGENE A WYSTOROBETS\'

Preamble

Ibis paper is intended for all comparativists, geographers, environmental lawyers and journalists. It will be useful for specialists and senior managers in various positions in major sectors of society, who deal directly with issues of international co-operation in the field of environmental protection and natural resources. The Constitution of the Russian Federation of 12.12.93 states the priority of universally recognised principles and norms of international law, as well as international agreements of the Russian Federation, over internal legislation and declares the latter to be an integral part of the legal system of the Russian Federation (Point 4 Article 15).

There is no way to protect the environment without mobilisation of motivation sphere of every person. International co-operation in the field of environmental protection and Special Part of Environmental Law are tightly connected to each other. Their further mutual progress in Russia in many cases depends on development of agreed targets and positions on basic issues for taking into account on practice.

Special Part of Environmental Law is developed thanks to international cooperation. Modem international relations are experiencing growing influence of International Environmental Law and internal environmental law of me states. Mutual influence of the given fields of public relations gets deeper, their interrelation constantly grows.

To form the motivations of choice, world outlook at an international level is possible through perfecting of the international environmental law, based on the application of the best world experience. In Russia there is no even a domestic text-book on the international environmental law, and furthermore, complete course of a special part of the environmental law. We are compelled to catch up, in this sense, other economically developed countries.

The development of motivation sphere of the participants of international relations has significance on the path of this task solution. Anthropocentric approach, biocentric approach according to evolution today are displaced by inclination to the consolidation of the ecological imperative. One of the attempts of creation of alive international language, language clear for all, maybe, also is the international environmental law.

Environmental Law as a field of law, a science and an academic subject is no longer considered without international and foreign components. The study of foreign Environmental Law is a characteristic feature of Russian legal study. Text-books on Environmental Law in the Russian Federation include, as a rule, comparative analysis and review of the appropriate international and foreign legislation. There are substantial works in Russian concerning Germany and the USA. However, researchers in Russia have not, hitherto, paid adequate attention to the environmental legislation of Canada, the Netherlands and the United Kingdom in such a volume.

In order to achieve an in-depth analysis, in the creative spirit of this working paper, the present paper is not limited to the consideration of norms, but is also concerned with history and fundamental acts of environmental legislation. This paper includes five structural elements, each of which has corresponding tasks. The first principal part is concerned with the basics of the Special Part of Environmental Law and co-operation in the field of environmental protection. Creative view on Environmental Law of the West is presented. Special attention is paid to the issue on the structure of the Special Part of Environmental Law, to the issue of environmental protection in the system of international relations. The second element is devoted to the consideration of the stages in the development of environmental legislation. It serves as an introduction to major traditional features of the environmental legislation of the countries under discussion. Then attention is given to their constitutions and basic environmental laws. This part gives an idea of main body of environmental legislation. The fourth part comprises the description of several branches of specialised legislation on environmental protection, whose aim is to protect air, land, water and mineral, plant and animal resources. Then the paper continues with a discussion of certain problems of the delimitation of environmental competence and the distribution of authority and functions. In spite of undeniably profound differences between the states, they encounter such problems in similar form. It is most evident not in a one-to-one, dualist comparison, but at comparison of more then two legislations and systems of the United Kingdom and the Netherlands, Russia and Canada.

Last, but not the least, is the issue of the provision and defence of certain environmental rights and obligations. Methodology is applied to define common, special and unique characteristics of environmental legislation of the countries under discussion and their systems of Environmental Law. Such an approach, in our opinion, allows us to present the most complete, detailed and accurate picture of the processes in the environmental legisla-

tion of various countries, and of the comparative legal analysis itself. The fifth element of the paper is the view on the role of intentional organisations in prevention of environmental offences. The whole paper is oriented towards practice. Thanks to the suggestion of the Correspondent Member of the Russian Academy of Sciences Alexey V Yablokov, some of the conclusions indicated here were presented by the author at the meeting of the Expert Council of the High Environmental Council at the Environmental Committee of the State Duma in December 200211.

1. SPECIAL PART OF ENVIRONMENTAL LAW

Environmental law acts in relation to international co-operation as the factor influencing on motivation sphere of development of international cooperation.

Approximation of the western (and not only) law outlook to the realisation of social interests indeed happens in the sphere of environmental protection. The preservation of life on the Earth is possible only under the formula "each separately and all together". The mechanisms of international environmental law, regulating the activities of the states and international organisations, directed to the conservation of human\'s habitat through prevention, elimination and maximum possible restriction of unfriendly impact on a nature in unity with national legal measures, open a path to reaching harmony of society and nature. The main purpose and toolkit of a special part of the environmental law is those. The development of a special part of the environmental law steps on the foreground as motivation of whole international relations.

The comprehensive approach binds us to approach to problem solving not mechanically, but creatively. It is not enough to operate with literal significances, to build the conclusions in the strict correspondence with the rules of formal logic. In this connection it is unconditionally useful to consider the elements of environmental segment of legal culture. It discovers additional possibilities of understanding and evaluation of Russian realities.

The issue of a correlation of national and international is considered with account of known concepts. Due to selection of international cooperation as an independent conceptual element and area of regulation the differentiation of definitions is made. The methods and forms of realisation of the international acts on protection of the environment in the internal law of the states, vice- verso process, and also examples of ex-territorial application of law are considered. Theoretical conclusions, generalisation of known foreign publications allow us to develop a structure of a special part of environmental law, to give the methodical recommendations on organisation of its contents. International environmental law (IEL) and environmental law of foreign countries are studied within the

framework of a special part of environmental law in a general view. However in details, at a level of a special research, the answer to this question is not given yet. Let\'s try to fill this gap partially. For the answer to a question on a structure of a special part of environmental law, especially, as it concerns its IEL component, the foreign experience is irreplaceable. I shall tell shortly about known western sources.

One of the first of rather complex editions is the Manual of European Environmental Law of Alexandre Kiss and Dinah Shelton, first edition of which was published in 1991.

The authors of the American text-book for the first time published in 1994 - the scientists of the University of Iowa systematised the course, fare more detailed. It has the significance for Russian and international law, which is difficult to overestimateDi. In a 1998 the fundamental book of David Hunter, Jim Saizman and Durwood Zaeike "International Environmental Law and Policy" was published. On a contrary to Iowa lawyers, whose book is practically - oriented thanks to numerous hypothetical models and normative appendices, David Hunter et al. step out the frames of traditional for XX century questions of IEL.

In the lists of the literature, recommended to study, many directors of DEL courses at European universities mention the book of Philippe Sands "Principles of International Environmental Law" (1995), that speaks about it, as about the edition, recognised in the West, on the given educational discipline. The edition contains earlier sections, not encountered before.

Other vivid example - is the book of a New-Zeelander Alexander Gillespie - theoretical analysis of ethics and policy forming a direction of development of IEL. Gillespie (1997) criticizes ethical and political reference points presently dominant in development of IEL.

Fundamental (from a legal point of view) approach was laid in a basis of systematisation of a material by Patricia W Bimie and Alan E Boyle. The book "International Law and the Environment" published for the first time in Oxford in 1992. The edition distinguishes consistency of legal terminology. The weak side of the edition - is the fact that the authors keep away from ecosystem approach in the style of a material and utility of the edition. hi our opinion, substantiation of environmental imperative is combined more natural with a legal concept of IEL. However the present book raises interest both idealists and realists for sharpness.

One of the first editions making closer the origin of judicial procedure part of IEL is the collection of Jeong Ho-Won (2001) "Global Environmental Policies: Institutions and Procedures (Global Issues)".

The works considering IEL in a context of the international relations may be told as explicating direction of a research. \'Environmental diplomacy\

<< | >>
Источник: Высторобец Е.А.. Экологическое право-мотивации в международном сотрудничестве / Е.А.Высторобец ; [Предисл. Ю.Е. Винокурова]. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Наука,2006. - XL, 383 с. : 27 ил. + табл.. 2006

Еще по теме ПРИЛОЖЕНИЯ:

  1. Приложения, Прикладные системы.
  2. Распределение данных и приложений.
  3. Формирование спектра приложений.
  4. Аналитические приложения
  5. Приложения
  6. ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ
  7. ПРИЛОЖЕНИЯ
  8. Приложения
  9. Приложение Б
  10. ПЕРЕЧЕНЬ общепроизводственных расходов, учтенных усредненными показателями Госстроя, приведенными в приложениях 3 и 4
  11. Приложение 1 Формы некоторых процессуальных документов, применяющихся в практической деятельности подразделений ФССП России*(82)
  12. ПРИЛОЖЕНИЯ
  13. Приложения
  14. Приложения
  15. Приложения
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -