ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие (доктор юрид. наук, профессор Ю. Е. Винокуров)........................... V
Введение ...............................................................................................................
VIIIВыражение благодарности....................................................................................... X
Цитаты о работе...................................................................................................... XII
Слово о букве "ё".................................................................................................. XIII
Сокращения и аббревиатуры ............................................................................... XIV
Латинская фразеология......................................................................................... XVI
Указатель имен...................................................................................................... XVII
Указатель географических названий..................................................................... XXI
Указатель договоров и других инструментов................................................... XXIV
Указатель арбитражных и судебных дел ....................................................... XXXIV
Предметный указатель....................................................................................... XXXV
Глава I
Основы специальной части экологического права
и сотрудничество в области охраны окружающей среды ....................................... 1
§ 1. Экологическое право Запада.............................................................................. 1
1.1.1. Поле исследования: критическое восприятие западного опыта......... 1
1.1.2. Международное сотрудничество: постановка проблемы ................... 5
1.1.3. Международное и национальное в правовой культуре Запада .........
8§ 2. Специальная часть экологического права ....................................................... 22
1.2.1. Понятийный аппарат специальной части ........................................... 22
1.2.2. Структура специальной части экологического права........................ 29
1.2.3. Соотношение специальной части экологического права с иными
областями науки, учебными дисциплинами и практикой ...................................... 39
§ 3. Международные отношения и правовая охрана среды .................................. 47
1.3.1. Важнейшие международно-правовые события и факты..................... 47
1.3.2. Формы и структура международного сотрудничества...................... 53
1.3.3. Международные процессы и экологическое право государств......... 62
Мотивации по главе I.............................................................................................. 67
Глава II
Правовое регулирование охраны окружающей среды
в России, Великобритании, Канаде и Нидерландах................................................ 70
§ 1. Этапы развития экологического законодательства.......................................... 70
II. 1.1. Развитие экологического законодательства в России...................... 70
II. 1.2. Истоки экологического законодательства Великобритании............ 77
II. 1.3. Формирование экологического законодательства в Канаде............ 85
II. 1.4. Становление экологического законодательства в Нидерландах..... 87
§ 2. Конституции и комплексные законы об охране окружающей среды ........... 91
11.2.1. Конституционные основы охраны окружающей среды................... 91
11.2.2. Сравнительный анализ действующих законов................................. 95
11.2.3. Структура действующих законов 104
11.2.4. Примерная модель комплексного закона ........................................ 104
§ 3. Отраслевое законодательство об охране окружающей среды ...................... 105
11.3.1. Правовая охрана атмосферного воздуха..........................................
10711.3.2. Правовая охрана земель ................................................................... 109
11.3.3. Правовая охрана вод ........................................................................ 111
11.3.4. Правовая охрана недр ...................................................................... 113
11.3.5. Правовая охрана растительности .................................................... 114
11.3.6. Правовая охрана животного мира ................................................... 116
Мотивации по главе II .......................................................................................... 117
Глава III
Разграничение полномочий в области охраны
окружающей среды между центром и регионами................................................ 130
§ 1. Государственное управление в природоохранной сфере ............................. 130
III. 1.1. Высшие органы общей компетенции в Англии и Нидерландах.. 130
III.1.2. Органы специальной компетенции в Англии и Нидерландах ....... 132
III. 1.3. Межмуниципальные и местные органы в Англии и Нидерландах 136
§ 2. Канадский федерализм и охрана окружающей среды ................................... 139
111.2.1. Природоохранные полномочия Федерации .................................. 139
111.2.2. Природоохранные полномочия провинций .................................. 145
111.2.3. Природоохранные полномочия местных властей ......................... 148
§ 3. Разграничение природоохранной компетенции России и её субъектов ....... 149
111.3.1. Природоохранные полномочия Российской Федерации .............. 149
111.3.2. Предметы совместного ведения России и её субъектов ................ 152
111.3.3. Проблемы разграничения природоохранных полномочий .......... 156
Мотивации по главе III ......................................................................................... 160
Глава IV
Закрепление в законодательстве России, Великобритании, Канады и Нидерландов некоторых экологических прав и обязанностей граждан 167
§ 1.
Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды ....... 167IV. 1.1. Понятие и закрепление права на экологическую информацию ................................................................................................................................ 167
IV. 1.2. Сроки и оплата предоставления экологической информации 176
IV. 1.3. Формы и значение экологической информации 177
§ 2. Правовые основы участия общественности .................................................. 179
IV. 2.1. Закрепление права участия общественности 179
IV. 2.2. Примеры взаимодействия с общественностью 181
IV. 2.3. Общественная экологическая экспертиза 186
§ 3. Право на доступ к правосудию ...................................................................... 188
IV. 3.1. Закрепление права на доступ к правосудию 188
IV. 3.2. Защита экологических прав 190
Мотивации по главе IV ......................................................................................... 194
Глава V
Роль международных организаций
в предупреждении экологических правонарушений............................................ 199
§ 1. Понятия и глобальная проблематика............................................................. 199
V. 1.I. Общая характеристика вопроса 199
V. 1.2. Исходные термины и определения 204
V. 1.3. Глобальные экологические проблемы 214
§ 2. Международные организации и эколого-правовые предписания ................ 221
V. 2.1. Фактор эффективности международного сотрудничества 221
V. 2.2. Программа ООН по окружающей среде 229
V. 2.3. Международные эколого-правовые инициативы 232
V. 2.4. Экологический правопорядок и европейская интеграция 243
§ 3. Национальная безопасность и "природозащитная геополитика" ................. 250
V. 3.1. Состояние международной экологической преступности 250
V.3.2. Часть российской национальной идеи........................................................ 256
V.3.3. Возмещение ущерба....................................................................................
263Мотивации по главе V .......................................................................................... 269
Глава VI
Двадцать одна мотивация...................................................................................... 273
Список использованных нормативных актов и литературы................................. 283
Приложения........................................................................................................... 310
Приложение I. Анкета квалификационной подписки................................................ 310
Приложение 2. Группы ссылок на источники по отношению к использо ванию термина международное право
окружающей среды ............................................................................................... 311
Приложение 3. Перечень актов английского законодательства
в области охраны окружающей среды и хронология
основных событий ................................................................................................ 312
Приложение 4. Нормативные акты Великобритании о контроле
за загрязнением ..................................................................................................... 315
Приложение 5. Перечень актов законодательства Канады
в области охраны окружающей среды ................................................................. 316
Приложение 6. Перечень актов законодательства Нидерландов
в области охраны окружающей среды ................................................................. 318
Приложение 7. Структура британского Закона
об охране окружающей среды 1990 года ............................................................ 319
Приложение 8. Структура британского Закона
об охране окружающей среды 1995 года ............................................................ 321
Приложение 9. Структура Канадского закона
об охране окружающей среды 1999 года ............................................................ 323
Приложение 10.
Схема построения Закона о природопользовании Нидерландов ... 325 Приложение 11. Схема "Круг вопросов, регулируемых Федеральным законом "Об охране окружающей среды" 2002 года ............................................. 326
Приложение 12. Схема оценки химических веществ и применения конт рольных мер по обращению токсичных веществ в соответствии с Канадским законом об охране окружающей
среды ..................................................................................................................... 327
Приложение 13. Уголовное преследование нарушителей Канадского
закона об охране окружающей среды в 1998 году ............................................... 328
Приложение 14. Английская судебная система
и условная иерархия источников права ................................................................. 329
Приложение 15. Основные экологические директивы Евросоюза ............................ 332
Приложение 16. Административное устройство Великобритании............................ 334
Приложение 17. Административное устройство Канады ......................................... 335
Приложение 18. Административное устройство Нидерландов................................ 336
Приложение 19. Закон об экологическом образовании?! ........................................ 337
Приложение 20. Краткая информациях об ученых, цитируемых в монографии ...... 343
Summary.................................................................................................................. 345
CONTENTS
Foreword (Dr of Law, Professor Yuriy E Vinokurov).............................................. V
Introduction ............................................................................................................. VIII
Acknowledgements .................................................................................................... X
Citations about the work ........................................................................................... XII
A word of letter "ё" ................................................................................................ XIII
Acronyms and abbreviations.................................................................................. XIV
Latin phraseology................................................................................................... XVI
Index of the names ................................................................................................ XVII
Index acronyms ..................................................................................................... XXI
Index of the treaties and other instruments .......................................................... XXIV
Index of arbitral and judicial decisions.............................................................. XXXIV
Subject index ...................................................................................................... XXXV
Chapter I
Basics of the special part of environmental law
and co-operation in the field of environmental protection ........................................ 1
§ 1. Environmental law of the West............................................................................. 1
1.1.1. The field of research: critical perception of western experience ........... 1
1.1.2. International co-operation: statement of the problem ........................... 5
1.1.3. International and domestic in the legal culture of the West .................. 8
§ 2. Special part of environmental law ..................................................................... 22
1.2.1. Conceptual terms of the special part ................................................... 22
1.2.2. Structure of the special part of environmental law .............................. 29
1.2.3. Correlation of the special part of environmental law
with the other fields of science, curriculum subjects and practice ............................ 39
§ 3. International relations and legal protection of the environment.......................... 47
1.3.1. Most important event and facts of international law ............................ 47
1.3.2. Forms and structure of international co-operation............................... 56
1.3.3. International processes and environmental law of the states 62
Motivations on chapter I ......................................................................................... 67
Chapter II
Legislative regulation of environmental protection in Russia,
the UK, Canada and the field of environmental protection........................................ 70
§ 1. Stages of environmental legislation development .............................................. 70
11.1.1. Development of environmental legislation in Russia ......................... 70
11.1.2. Pre-sources of the UK environmental legislation ............................... 77
11.1.3. Formation of environmental legislation in Canada ............................. 85
11.1.4. Institutionalising of environmental legislation in The Netherlands .... 87
§ 2. Constitution and complex laws on environmental protection ............................ 91
11.2.1. Constitutional grounds of environmental protection .......................... 91
11.2.2. Comparative analysis of laws currently in force ................................ 95
11.2.3. Structure of laws currently in force.................................................... 104
11.2.4. Approximate model of complex law ................................................. 104
§ 3. Specialised legislation on environmental protection .......................................... 105
11.3.1. Protection of atmospheric air............................................................. 107
11.3.2. Protection of lands ............................................................................ 109
11.3.3. Protection of waters........................................................................... 111
11.3.4. Protection of mineral resources ......................................................... 113
11.3.5. Protection of vegetation ..................................................................... 114
11.3.6. Protection of animal world ................................................................ 116
Motivations on chapter II ........................................................................................ 117
Chapter III
Distribution of environmental authority between center and the regions .................. 130
§ 1. State management in the field of environmental protection ............................... 130
111.1.1. Higher bodies of general compliance in the UK and The........ Netherlands 130
111.1.2. Bodies of special competence in the UK and The................... Netherlands 132
111.1.3. Intel-municipal and local bodies in the UK and The Netherlands ...... 136
§ 2. Canadian federalism and environmental protection .......................................... 139
111.2.1. Environmental jurisdiction of the Federation.................................... 139
111.2.2. Environmental jurisdiction of the provinces............................................ 145
111.2.3. Environmental jurisdiction of local authorities ................................. 148
§ 3. Separation of environmental competence of Russia and its entities .................. 149
111.3.1. Environmental competence of the Russian Federation ...................... 149
111.3.2. Subjects within the joint jurisdiction of Russia and its entities .......... 152
111.3.3. Problems of environmental jurisdiction separation ........................... 156
Motivations on chapter III ....................................................................................... 160
Chapter IV
Statement of some environmental rights and obligations
in legislation of Russia, the UK, Canada and the Netherlands.................................. 167
§ 1. The right for reliable environmental information.............................................. 167
IV. 1.1. Definition and statement of the right for env\'al information 167
IV. 1.2. Terms and payment of environmental information supply 176
IV. 1.3. Forms and significance of environmental information 177
§ 2. Legal grounds of public participation................................................................ 179
IV. 2.1. Statement of the right of public participation 179
IV. 2.2. Examples of interrelation with the public 181
IV. 2.3. Public environmental expertise 186
§ 3. The right of access to justice ............................................................................ 188
IV. 3.1. Statement of the right of access to justice 188
IV. 3.2. Defense of environmental rights 190
Motivations on chapter IV ...................................................................................... 194
Chapter V
Role of international organisations in prevention of environmental offences .......... 199
§ 1. Concepts and global problematique ................................................................. 199
V. I.I. General characteristic of the issue 199
V. 1.2. Initial terms and definitions 204
V. 1.3. Global environmental problems 214
§ 2. International organisations and provisions of environmental law .................... 221
V. 2.1. Factor of effectiveness of international co-operation 221
V. 2.2. United Nations Programme on the Environment 229
V. 2.3. International environmental law initiatives 232
V. 2.4. Environmental law and order and European integration 243
§ 3. National safety and "environmental geopolitics" .............................................. 250
V. 3.1. The state of international environmental crime 250
V.3.2. The part of Russian national idea ................................................................. 256
V.3.3. Compensation of damage ............................................................................. 263
Motivations on chapter V ....................................................................................... 269
Chapter VI
Twenty one motivation ........................................................................................... 273
List of cited legal and literature sources .................................................................. 283
Schedules ............................................................................................................... 310
Schedule 1. Qualification subscription form............................................................... 310
Schedule 2. Groups of references to the sources
by relation to the use of International Environmental Law term .............................. 311
Schedule 3. The list of British legislative acts in the field
of environmental protection and chronology of significant events .......................... 312
Schedule 4. Normative acts of the United Kingdom on pollution control ................... 315
Schedule 5. The list of legislative acts of Canada in the field of environmental
protection ................................................................................................................ 316
Schedule 6. The list of legislative acts of The Netherlands
in the field of environmental protection .................................................................. 318
Schedule 7. Structure of British Environmental Protection Act 1990 (с. 43) 1990
Chapter с. 43........................................................................................................... 319
Schedule 8. Structure of British Environment Act 1995 (с. 25) 1995 Chapter с. 25 ... 321
Schedule 9. Structure of Canadian Environmental Protection Act, 1999, с. 33 ........... 323
Schedule 10. Scheme of the composition of The Netherlands Environmental
Management Act or WM, of the 1st of August 1998 ............................................... 325
Schedule 11. Scheme "The circle of the issues, regulated by the Federal law of the
Russian Federation "On environmental protection" of 2002 ................................... 326
Schedule 12. Scheme of assessment of existing substances and control measures
for toxic substances under Canadian Environmental Protection Act ....................... 327
Schedule 13. Prosecutions initiated under the Canadian Environmental Protection
Act in 1998 ............................................................................................................ 328
Schedule 14. English judicial system and conditional hierarchy of the sources of the law 329
Schedule 15. Basic environmental directives of the European Union.......................... 332
Schedule 16. Administrative map of the United Kingdom........................................... 334
Schedule 17. Administrative map of Canada .............................................................. 335
Schedule 18. Administrative map of The Netherlands (with the ABC) ....................... 336
Schedule 19. Law on environmental education?! ....................................................... 337
Schedule 20. Short information on the scientists, cited in the monograph .................. 343
Summary ................................................................................................................ 345