<<
>>

2.10. Правовое регулирование промысла морских млекопитающих

--------------------------------

Подробнее об охране морских млекопитающих, анадромных и катадромных видов рыб см.: Birne P. The Conservation and Management of Marine Mammals and Anadromous and Catadromous Speciees // Developments in International Fisheries Law.

The Hague, 1999. P. 358 - 388.

Согласно ст. 65 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. ничто не может ограничивать права прибрежного государства или - в соответствующем случае - компетенцию международной организации запрещать, ограничивать или регулировать промысел морских млекопитающих более строго, чем это предусмотрено в данной Конвенции. Государства должны сотрудничать с целью охраны запасов морских млекопитающих как непосредственно, так и в рамках соответствующих международных рыбохозяйственных или иных организаций.

Действующие международные договоры по охране морских млекопитающих можно объединить в две группы:

1) направленные на охрану всех видов млекопитающих;

2) охраняющие один вид и один подвид.

К первой группе, например, относится Соглашение о сотрудничестве в исследовании, сохранении морских млекопитающих и управлении ими в Северной Атлантике 1992 г. В соответствии со ст. 1 этого Соглашения создана Комиссия по морским млекопитающим Северной Атлантики (НАММКО). НАММКО является форумом для консультаций и сотрудничества по вопросам сохранения, рационального управления и изучения морских млекопитающих в Северной Атлантике. Она состоит из Совета, Комитета по управлению запасами, Научного комитета и Секретариата. Совет изучает, анализирует и распространяет информацию по вопросам, касающимся морских млекопитающих; создает комитеты по управлению запасами и координирует их деятельность; осуществляет рабочие связи с Международным советом по исследованию моря и другими заинтересованными организациями.

Комитет по управлению запасами рекомендует государствам-членам меры по сохранению конкретных видов морских млекопитающих и управлению ими; представляет Совету рекомендации относительно научных исследований.

Совет и комитеты состоят из экспертов, назначенных государствами - членами НАММКО. Они разрабатывают соответствующие научные рекомендации Совету и Комитету по управлению запасами.

Членами НАММКО являются Норвегия, Исландия, Гренландия Фарерские острова.

Российская Федерация участвует в сессиях НАММКО в качестве наблюдателя.

Охрана китов. Она осуществляется в основном в рамках Международной китобойной комиссии (МКК). Комиссия учреждена в соответствии со ст. III Международной конвенции по регулированию китобойного промысла от 2 декабря 1946 г. Россия - участница этой Конвенции.

МКК на своих ежегодных сессиях определяет охраняемые и неохраняемые виды, открытые и закрытые сезоны для промысла. В 1982 г. МКК одобрила рекомендации по установлению моратория на промысел китов, за исключением аборигенного промысла (т.е. местным эскимосским населением Гренландии, Аляски и Чукотки).

Под эгидой МКК с 1984 г. проводятся интенсивные наблюдения за популяцией китов.

В рамках МКК получила распространение заповедная форма охраны китов. Так, XXI сессия Комиссии рекомендовала объявить Индийский океан заповедником для китов от 20 мин. в.д. до 130 мин. в.д. к северу от 55 град. ю.ш. до берегов Африки и Австралии.

Разрешается добыча китов для научных целей.

Инспекцию за выполнением правил регулирования китобойного промысла ведут международные наблюдатели, назначаемые государствами - членами МКК .

--------------------------------

Maftei M.C. The International Convention for the Regulation Whaling // The International Journal of Marine and Coastal Law. 1997. Vol. 12. N 3. P. 187 - 305.

Правовые формы охраны некоторых видов китов путем регламентации экспортно-импортных операций закреплены в Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, подписанной в 1973 г. в Вашингтоне. Россия - участница этой Конвенции. В ней подчеркивается все увеличивающаяся ценность дикой фауны и флоры. В Конвенции признается, что международное сотрудничество является необходимым мероприятием для защиты некоторых видов дикой фауны и флоры от чрезмерной эксплуатации посредством ограничений в международной торговле.

Положения Конвенции распространяются на гренландского кита, японского, или южного, кита, серого кита, северного синего кита, северного горбача, сейвала, финвала, малого полосатика, полосатика Брайда, а также на осетровые виды рыб.

Правительство РФ определило Федеральную службу по надзору в сфере природопользования административным органом по Конвенции 1973 г. в Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб. Экспортом и импортом этих видов рыб должен заниматься Россельхознадзор.

Охрана морских черепах. Межамериканская конвенция по охране и сохранению морских черепах 1996 г. направлена на охрану этих видов млекопитающих и среды их обитания. Конвенционным районом являются сухопутная территория государств - участников Конвенции, прилежащие морские воды Атлантического океана, Мексиканского залива, Карибского моря и Тихого океана, в которых каждое государство осуществляет суверенные права над живыми морскими ресурсами в соответствии с международным правом, как это предусмотрено, в частности, Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. Каждое государство - участник Конвенции обязуется принимать меры по охране морских черепах, в том числе запрещение вылова, торговли черепахами, их яйцами, частями или продукцией, изготовленной из черепах. Государства должны проводить научные исследования в отношении морских черепах и среды их обитания и разрабатывать рекомендации по принятию охранных мер. Каждый участник этой Конвенции должен разработать программу управления запасами морских черепах в зонах национальной юрисдикции.

Охрана тюленей. Охрана тюленей в Мировом океане регламентируется региональными договорами. В июне 1972 г. заключена Конвенция об охране антарктических тюленей (Россия - участница этой Конвенции). Она обязывает государства периодически принимать меры по сохранению и рациональному использованию запасов тюленей. В ст. 3 Конвенции содержится примерный перечень природоохранных мер: установление квот промысла, определение открытых и закрытых сезонов и районов для добычи тюленей и т.д.

Охрана тюленей в прибрежных водах РФ и регулирование их промысла, контроль за промыслом возлагаются на органы рыбоохраны.

За нарушение правил промысла тюленей должностные лица и отдельные граждане несут дисциплинарную или административную ответственность. Органы рыбоохраны вправе отобрать промысловый (разрешительный) билет, конфисковать нерационально используемое сырье, которое затем не засчитывается в план предприятия.

Совещание 1988 г. по обзору действия Конвенции констатировало, что коммерческий промысел тюленей маловероятен.

Охрана дельфинов. Охрана дельфинов международными нормами регламентируется только в Черном море. Представители государств - участников Соглашения о рыболовстве на Черном море одобрили рекомендации о запрещении промысла дельфинов. Минрыбхоз СССР в 1969 г. запретил промысел дельфинов в территориальных водах СССР на Черном море, а также в бассейне Азовского моря. Данный запрет действителен и в настоящее время.

Охрана других млекопитающих регламентируется различными соглашениями. Например, в рамках Соглашения между правительствами СССР и Норвегии о сотрудничестве в области рыболовства 1975 г. принято решение о повсеместном запрещении коммерческого промысла моржа в течение всего года и о регламентации добычи морского зайца.

Российское законодательство разрешает промысел моржей в Баренцевом и Карском морях только для нужд местных национальных колхозов. Правилами охраны и промысла морских млекопитающих запрещается добыча морского зайца в Белом, Баренцевом и Карском морях, за исключением промысла для нужд местного населения.

Охрана белых медведей. Правительства Дании, Канады, Норвегии, СССР, США, признавая особую ответственность и особые интересы государств арктического района в отношении защиты фауны и флоры арктического района, подписали Соглашение об охране белых медведей (вступило в силу 26 мая 1976 г.). В Соглашении закреплена охрана среды их обитания. Каждая из договаривающихся сторон принимает соответствующие меры с целью защиты экосистем, частью которых являются белые медведи, уделяя особое внимание таким компонентам мест обитания, как берлоги, места добычи корма, а также пути миграции. Страны - участницы Соглашения запрещают экспорт, импорт и доставку на свою территорию белых медведей, а также торговлю в пределах своей территории белыми медведями или любой их частью или полученной из них продукцией, добытыми в нарушение согласованных мер. Запрещен коммерческий промысел белых медведей.

<< | >>
Источник: Р.М. Валеев. Международное экологическое право: Учебник, 2012. 2012

Еще по теме 2.10. Правовое регулирование промысла морских млекопитающих:

  1. Страхование как предмет финансово-правового регулирования
  2. 2.3. Международно-правовое регулирование рыболовства в Тихом океане
  3. 2.4. Международно-правовое регулирование рыболовства в Атлантическом океане
  4. 2.7. Правовое регулирование промысла анадромных видов рыб
  5. 2.8. Правовое регулирование промысла трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих видов
  6. 2.10. Правовое регулирование промысла морских млекопитающих
  7. Глава 1. Правовое регулирование отношений по договору морской перевозки груза
  8. Развитие правового регулирования ответственности морского перевозчика
  9. Становление финансово-правового регулирования освобождения от уплаты таможенных пошлин в отношении российских морских судов
  10. Стоянова Росица Стоянова. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ МОРСКИХ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов-2000, 2000
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -