Н.Б.МУХИТДИНОВ АГРАРНО-ПРОМЫШЛЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И ОБЪЕДИНЕНИЯ КАК СУБЪЕКТЫ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ

1. Директивы XXIV съезда КПСС нацеливают на более решительный курс создания и улучшения деятельности аграрно-промышленных предприятий

241

и объединений . Это обусловлено необходимостью рациональнее использовать технику, капитальные вложения, трудовые и материальные ресурсы, шире применять индустриальные методы хозяйствования на селе.

Бурный рост аграрно-промышленных предприятий и объединений в последние годы, опыт их работы позволяют утверждать, что в перспективе они станут основными пользователями природных ресурсов в сельском хозяйстве. ^[233]

2. Природные ресурсы - земля, недра, леса и воды - изъяты из оборота и предоставляются на правах пользования. Поэтому отношения по использованию объектов природы не всегда и не во всех случаях требуют для субъектов права такой степени самостоятельности, которая необходима для участников гражданского оборота. Но поскольку ни одно общественное образование не может выступить субъектом каких-либо прав, не имея организованного единства, выраженного в его уставе или положении, с организационной оформленностью аграрно-промышленных предприятий нельзя связывать возникновение только их гражданской правоспособности. С момента утверждения устава возникают и другие отраслевые правоспособности аграрно-промышленных предприятий: земельная, горная, лесная и т.д.

Различные виды отраслевой правоспособности аграрно-промышленных предприятий и объединений являются не подчиненными друг другу, а соподчиненными целям и задачам, которые стоят перед данным формированием. Но это не исключает того, чтобы, исходя из особенности, характера и типа предприятия (объединения), тот или иной вид правоспособности был признан ведущим.

3. С правовой точки зрения различаются 2 вида аграрно-промышленных объединений: объединения, в состав которых входят периодически самостоятельные предприятия (колхозы, совхозы и т.д.); объединения, в состав которых входят как самостоятельные юридические лица, хозрасчетные предприятия, так и предприятия, лишенные хозяйственной самостоятельности, т.е.

Характер земельной, горной, лесной и иной другой правосубъектности аграрно-промышленных предприятий и объединений зависит от того, к какому из названных выше видов они относятся. Поэтому в области права пользования природными ресурсами правосубъектность аграрно-промышленных предприятий и объединений должна определяться каждый раз отдельно применительно к конкретному случаю. Определяющим критерием является признак непосредственного владения теми или иными объектами природы на основе соответствующей отраслевой правоспособности.

4. Создание и дальнейшее развитие аграрно-промышленных предприятий и объединений ведут к повышению удельного веса использования сельскохозяйственных земель, непосредственно не связанных с производством сельскохозяйственных продуктов. Это делает актуальной проблему критериев определения оптимального размера землепользования аграрно-промышленных предприятий и объединений. Установлено, что размер предоставляемых последним земель служит одним из важных ориентиров для разумного и компактного размещения объектов, обслуживающих сельское хозяйство. Поэтому желательно некоторые аспекты этой проблемы решить в законодательном порядке. Разумеется, речь идет не о способах точного определения размеров земель, а о необходимости разработки определенных принципов, которые содействовали бы правильному осуществлению органами земельного управления своей функции по отводу земельных участков.

5. В соответствии с действующим горным законодательством аграрнопромышленные предприятия и объединения могут добывать

общераспространенные полезные ископаемые в тех пределах, которые необходимы для удовлетворения их хозяйственных нужд. В целях дальнейшего развития аграрно-промышленных предприятий и объединений и лучшего обслуживания колхозов и совхозов целесообразно предоставить им право заниматься промышленной разработкой месторождений

общераспространенных полезных ископаемых.

(В сб.: «Правовое положение аграрно-промышленных предприятий и объединений в СССР».

Май 1974. - Кишинев: «ГИТИИНЦА». -1974. - С. 202-204.)

Н. Б. МУХИТДИНОВ - кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института философии и права АН КазССР.

ОТЧЕТ О СОВЕСТНОМ ЗАСЕДАНИИ РЕДКОЛЛЕГИИ ЖУРНАЛА «ИЗВЕСТИЯ АН КАЗ ССР.СЕР.ОБЩЕСТВ.НАУК» И ПРАВОВОЙ СЕКЦИИ УЧЕНОГО СОВЕТА ИНСТИТУТА ФИЛОСОФИИ

И ПРАВА АН КАЗССР

За последние несколько лет произошли изменения в системе отраслей права, регулирующих аграрные отношения. Изданы Основы законодательства Союза ССР и союзных республик, регулирующие земельные, лесные и горные отношения. Г отовятся к выпуску Основы законодательства о лесах; из состава земельного права выделились в качестве самостоятельных горное, лесное и водное право.

В связи с этим перед учеными-аграрниками встают серьезные задачи. Прежде всего, возникает необходимость разработать в республике Лесной кодекс и ряд других актов. В этом мы должны принять самое активное участие. Кроме того, нужно с новых позиций рассмотреть такие теоретические вопросы, как предмет и система земельного права, понятие и сущность земельных, горных, лесных отношений. Без решения этих общих проблем трудно приступить к исследованию частных вопросов аграрно-правовой науки.

Как отмечалось, в нашей республике делается многое в области земельного, горного права. Однако нам нужно пересмотреть свои планы в соответствии с задачами, поставленными партией в десятой пятилетке, и сосредоточить внимание на наиболее узловых проблемах науки. С моей точки зрения, основной для отдела гражданско-правовых наук Института философии и права АН КазССР должна стать проблема правового обеспечения рационального и комплексного использования природных ресурсов. В текущем году издается одна книга по этому вопросу. Но этого мало. Мы должны исследовать все аспекты этой проблемы с учетом развития научнотехнического прогресса. К сожалению, все еще мало выяснены сущность рентных отношений, недостаточно полно определены принципы пользования и охраны природных ресурсов и т. д. Эти вопросы требуют быстрого решения, так как без них трудно разработать и принять общесоюзный закон об охране природы.

(Известия АН КазССР. Серия общественных наук. -1976. - № 4. - С. 78.)

***