1.7. Порядок осуществления наличных денежных расчетов без применения ККТ в случае оказания услуг населению

Во исполнение п. 2 ст. 2 Закона о ККТ N 54-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2005 г. N 171 утверждено Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

Данным Положением впервые установлены порядок осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок утверждения форм этих бланков, их учета, хранения и уничтожения.

К бланкам строгой отчетности, приравненным к кассовым чекам, относятся квитанции, билеты, проездные документы, талоны, путевки, абонементы и другие документы, предназначенные для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случае оказания услуг населению.

Формы бланков строгой отчетности (бланки) утверждаются Министерством финансов РФ по обращению заинтересованных органов государственной власти, Центрального банка РФ и организаций, объединяющих субъектов предпринимательской деятельности, занятых в определенной сфере услуг.

К обращению прилагаются:

1) описание бланка (обязательные и дополнительные реквизиты, характеризующие специфику деятельности организации или индивидуального предпринимателя);

2) эскиз бланка (его художественно-графическое оформление);

3) предложение по обеспечению защиты бланка от подделок;

4) инструкция по заполнению бланка;

5) рекомендации по применению бланка, а также перечень услуг, которые предполагается осуществлять с использованием бланка.

При заполнении бланка должно обеспечиваться одновременное оформление не менее чем одной копии (с использованием копировальной или самокопировальной бумаги) либо бланк должен иметь отрывные части.

Формы бланков утверждаются на срок, устанавливаемый Министерством финансов РФ. Продление срока действия формы бланка может быть произведено по обращению заинтересованного органа государственной власти, Центрального банка РФ и организации, объединяющей субъектов предпринимательской деятельности, занятых в определенной сфере услуг, при условии, что указанная форма бланка соответствует требованиям, действующим на момент подачи такого обращения.

Формы бланков, утвержденные Министерством финансов РФ, могут использоваться всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими населению услуги тех видов, для которых эти формы были утверждены.

Какие реквизиты должен содержать бланк

Бланк (кроме бланков, предназначенных для осуществления наличных денежных расчетов за проезд наземным пассажирским транспортом общего пользования) должен содержать следующие реквизиты:

- сведения об утверждении формы бланка;

- наименование, шестизначный номер и серия;

- код формы бланка по Общероссийскому классификатору управленческой документации;

- наименование и код организации или индивидуального предпринимателя, выдавших бланк, по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- вид услуг;

- единица измерения оказания услуг;

- стоимость услуги в денежном выражении, в том числе размер платы, осуществляемой наличными денежными средствами либо с использованием платежной карты;

- дата осуществления расчета;

- наименование должности, фамилия, имя и отчество лица, ответственного за совершение операции и правильность ее оформления, место для личной подписи, печати (штампа) организации или индивидуального предпринимателя.

Бланк, предназначенный для осуществления наличных денежных расчетов за проезд наземным пассажирским транспортом общего пользования, должен содержать следующие обязательные реквизиты:

- наименование, шестизначный номер и серия;

- код формы бланка по Общероссийскому классификатору управленческой документации;

- наименование организации или индивидуального предпринимателя, выдавших бланк;

- вид транспортного средства, на котором оказывается услуга по перевозке пассажиров;

- стоимость услуги в денежном выражении.

Субъекты хозяйственной деятельности должны знать, что вышеназванные бланки должны изготавливаться только типографским способом. На бланке указываются сведения об изготовителе (сокращенное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения, номер заказа и год его выполнения, тираж).

При изготовлении бланка допускается вносить в него изменения, касающиеся расширения (сужения) граф с учетом реквизитов.

Проставление серии и номера на бланках осуществляется изготовителем бланков. Дублирование серии и номера на бланках не допускается, за исключением серии и номера, наносимых на копии бланка.

Ведение учета бланков

Документы, оформленные на бланках, являются первичными учетными документами (кроме бланков, предназначенных для осуществления наличных денежных расчетов за проезд наземным пассажирским транспортом общего пользования).

Организации и индивидуальные предприниматели должны вести учет бланков.

В случае если заполнение той или иной строки бланка невозможно ввиду отсутствия у организации или индивидуального предпринимателя соответствующих показателей, в строке ставится прочерк.

Бланки должны заполняться четко и разборчиво с использованием копировальной или самокопировальной бумаги либо без нее, если копии не предусмотрены. Подчистки, поправки и исправления на бланках не допускаются. Испорченные или неправильно заполненные бланки не уничтожаются, а перечеркиваются и прилагаются к кассовому отчету (ведомости, реестру) за тот день, в котором они выписаны.

Учет бланков по их наименованиям, сериям и номерам ведется в книге по учету бланков. Листы такой книги должны быть пронумерованы, прошнурованы и подписаны руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером) организации или индивидуальным предпринимателем, а также скреплены печатью (штампом).

Руководитель организации или индивидуальный предприниматель заключает с работником, которому поручаются получение, хранение и выдача бланков, а также прием от населения наличных денежных средств согласно оформленным бланкам, договор в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанному работнику руководителем организации или индивидуальным предпринимателем создаются условия, обеспечивающие сохранность бланков.

Бланки принимаются работником в присутствии комиссии, назначенной руководителем организации или индивидуальным предпринимателем. Приемка бланков производится в день поступления. Комиссия проверяет соответствие фактического количества, серий и номеров бланков данным, указанным в сопроводительных документах (накладных, квитанциях и т.п.), и составляет акт приемки бланков. Этот акт, утверждаемый руководителем организации или индивидуальным предпринимателем, является основанием для принятия бланков на учет указанным работником.

Порядок хранения и уничтожения бланков

Бланки хранятся в металлических шкафах и (или) сейфах. В организации или у индивидуального предпринимателя, получающих бланки в большом количестве, допускается хранение их в специально оборудованных помещениях в условиях, исключающих порчу и хищение бланков. По окончании рабочего дня места хранения бланков опечатываются или опломбировываются.

Инвентаризация бланков осуществляется одновременно с инвентаризацией находящихся в кассе наличных денежных средств и кассовых документов.

При осуществлении контроля за надлежащим использованием бланков проверяются наличие на обложках использованных квитанционных книжек (других сброшюрованных бланков) печати организации или индивидуального предпринимателя и подписи главного бухгалтера (бухгалтера), сохранность копий бланков (корешков), отсутствие подчисток и исправлений, а также соответствие сумм, указанных в копиях (корешках), суммам, отраженным в ведомостях и реестрах, сдаваемых в бухгалтерию, или в кассовых отчетах.

Возложение обязанностей по контролю за использованием бланков на лиц, осуществляющих выдачу бланков, не допускается (за исключением организаций или индивидуальных предпринимателей, где обязанности ответственного лица совмещены в одном лице с главным бухгалтером или руководителем организации либо индивидуальным предпринимателем).

Упакованные в опечатанные мешки копии использованных бланков (корешков), подтверждающих суммы принятых наличных (и с использованием платежных карт) денежных средств, хранятся в организации или у индивидуального предпринимателя в систематизированном виде не менее пяти лет. По окончании установленного срока хранения, но обязательно после истечения месяца со дня проведения последней инвентаризации и проверки товарного отчета копии использованных бланков (корешков) уничтожаются на основании акта об их списании, составленного комиссией, образованной руководителем организации или индивидуальным предпринимателем. В таком же порядке уничтожаются некомплектные или испорченные бланки.

Порядок осуществления наличных денежных расчетов в случае применения бланков

В случае применения бланков наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт осуществляются в следующем порядке:

1) при оплате услуг наличными денежными средствами организации и индивидуальные предприниматели:

- заполняют бланк, за исключением места для подписи (кроме бланка, используемого на транспорте общего пользования);

- получают от клиента денежные средства;

- называют сумму полученных денежных средств и помещают их отдельно на виду у клиента;

- подписывают бланк (кроме бланка, используемого на транспорте общего пользования);

- называют сумму сдачи и выдают ее клиенту вместе с бланком. При этом бумажные купюры и разменные монеты выдаются одновременно;

2) при оплате услуг с использованием платежной карты организации и индивидуальные предприниматели:

- получают от клиента платежную карту;

- заполняют бланк, за исключением места для подписи;

- вставляют платежную карту в устройство считывания информации с платежных карт и получают подтверждение оплаты по платежной карте;

- подписывают бланк;

- возвращают клиенту платежную карту вместе с бланком и документом, подтверждающим совершение операции с использованием платежной карты.

Допускается осуществление смешанной оплаты, при которой одна часть услуги оплачивается наличными денежными средствами, другая - с использованием платежной карты в соответствии с вышеуказанным порядком использования платежной карты.

Налогоплательщикам, занятым в сфере услуг населению, следует знать, что им не обязательно в срочном порядке обращаться в Министерство финансов РФ для утверждения бланков, так как Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2005 г. N 171 установлено, что формы бланков строгой отчетности, утвержденные в соответствии с ранее установленными требованиями, могут применяться до утверждения форм бланков строгой отчетности в соответствии с Положением, предусмотренным настоящим Постановлением, но не позднее 1 января 2007 г.

В настоящее время нормативно-правовыми актами Минфина России утверждены формы бланков для организаций и индивидуальных предпринимателей, занятых в следующих сферах услуг населению:

- бытовые услуги;

- ветеринарные услуги;

- услуги гостиниц;

- услуги связи;

- услуги банков;

- услуги театрально-концертных, культурно-просветительских организаций, посещение музеев, выставок и спортивно-массовых мероприятий;

- санаторно-курортные услуги;

- туристические услуги;

- услуги в сфере охоты и рыбной ловли;

- услуги по страхованию;

- услуги наземного транспорта;

- услуги железнодорожного транспорта;

- услуги по парковке автомобилей;

- услуги общественного питания;

- услуги организаций Центросоюза;

- услуги Центра реабилитации неслышащих;

- гостиничные услуги;

- услуги по пользованию передвижным уличным туалетом;

- услуги Службы лесного хозяйства;

- услуги судебно-экспертных учреждений;

- услуги здравоохранения;

- услуги санэпиднадзора;

- услуги организаций Департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства РФ;

- услуги организаций Госкомстата России.

Документы строгой отчетности, приравниваемые к чекам, применяются по формам, утвержденным Минфином России по согласованию с ГМЭК. Такие формы утверждены следующими документами:

- письмами Минфина России (сообщено в письме Госналогслужбы России от 30 августа 1994 г. N НИ-6-14/320): от 29 ноября 1993 г. N 16-16-84 (8 форм) и от 22 февраля 1994 г. N 16-36 (2 формы) - квитанции, используемые предприятиями Министерства связи РФ; от 20 декабря 1993 г. N 16-31 - документы, используемые предприятиями общественного питания (3 формы); от 24 февраля 1994 г. N 16-38 - квитанция за парковку автомобилей; от 24 февраля 1994 г. N 16-39 - документы (квитанции на прием выручки от продавца - форма N 031, ведомость принятой выручки от продавца - форма N 032, приходный кассовый ордер - форма N КО-1, расходный кассовый ордер - форма N КО-2, журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов - формы N КО-3 и N КО-3а, кассовая книга - форма N КО-4);

- письмами Минфина России (сообщено в письме Госналогслужбы России от 22 июня 1995 г. N ЮУ-4-14/29н): от 20 апреля 1995 г. N 16-00-30-33 - документы, используемые при выполнении бытовых услуг предприятиями всех форм собственности, а также при индивидуальной трудовой деятельности, - формы бланков БО-1 - БО-11 (в указанном письме Госналогслужбы России приведены также Методические указания по их заполнению и применению; письмом Госналогслужбы России от 31 марта 1998 г. N ВК-6-16/210 направлены для сведения и практического применения в работе дополненные и уточненные методические указания);

- Приказом Минфина России от 28 июня 2000 г. N 59н - квитанция (форма N 31) и бланк платежного документа (форма N ПД-4р), используемые в учреждениях Сбербанка России при приеме денежной наличности от физических лиц.

Налогоплательщикам следует обратить внимание на то, что организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие населению услуги, в отношении которых не были утверждены соответствующие формы бланков, при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт используют ККТ.