Введение

Потребность в государственном регулировании внешнеэкономиче­ской деятельности признана не только в экономической теории, но и под­тверждена практикой ведения бизнеса, как промышленно развитых, так и новых индустриальных стран.

Продолжающееся вовлечение экономики России в международное разделение труда сопровождается все более широким участием в систе­ме международных экономических связей. Все это способствует участию страны в мировой торговле, что, в свою очередь, становится все более зна­чимым фактором экономического роста. По данным Федеральной служ­бы государственной статистики, в период с 2001 по 2017 гг. включитель­но внешнеторговый оборот страны увеличился более чем в 4 раза - со 141,85 млрд до 587,6 млрд долл. США.

В этих условиях проблемы правового обеспечения внешнеторговых сделок приобретают важное практическое значение. Формулирование ус­ловий сделки на основе точного соблюдения норм правового регулиро­вания позволяет в большей степени обеспечить соблюдение договорных обязательств и снизить риск невыполнения коммерческих соглашений.

В настоящее время в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирова­ния внешнеторговой деятельности» под внешнеторговой деятельностью понимается осуществление сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделка - действия физических и юри­дических лиц, направленные на установление, изменение или прекраще­ние гражданских прав и обязанностей.

Регулирование внешнеэкономических операций на национальном уровне основывается на нормативно-правовой базе каждой отдельной страны и, соответственно, обладает своей спецификой. В любой стране внешнеэкономическая политика является основой государственного ре­гулирования внешней торговли. Под внешнеэкономической политикой понимается проводимая государственной властью с целью решения стра­тегических задач ее социально-экономического развития система меро­приятий, направленных на:

• наиболее благоприятное развитие экономических, научно-техни­ческих, производственных и других связей с зарубежными странами;

• углубление и расширение участия страны в международном раз­делении труда.

Основной целью внешнеторговой политики любого государства яв­ляется обеспечение национальных интересов. Более детальное рассмо­трение этой стратегической цели приводит к ее представлению в виде ло­кальных целей второго уровня:

• сохранение политической и экономической независимости страны;

• сохранение достаточной степени военного превосходства;

• поддержание достаточного для повышения жизненного уровня экономического роста;

• возможно большее участие страны в международном разделении труда;

• защита от недобросовестной иностранной конкуренции россий­ских производителей;

• сохранение бездефицитного бюджета и платежного баланса страны посредством регулирования импорта и стимулирования экспорта товаров;

• обеспечение потребностей внутреннего рынка в случае критиче­ского недостатка сельскохозяйственных или иных товаров посредством регулирования экспорта и импорта таких товаров.

Для государственного регулирования внешнеэкономической деятель­ности характерна своя специфика по сравнению с регулированием других сфер национальной экономики. Эта специфика определяется необходимо­стью каждого государства следовать международным нормам и принци­пам мировой торговли.

Любое государство, добиваясь повышения эффективности экономи­ки и реализации своих национальных интересов, не должно ущемлять ин­тересы других стран и обязано действовать в рамках тех правил, которые выработаны международными организациями (ГАТТ/ВТО, ЮНКТАД, Всемирной таможенной организацией и др.). Таким образом, возможно­сти государственного регулирования внешнеэкономической деятельности ограничены возможностями расширения национального экспорта и уча­стием в международном разделении труда с одной стороны, а с другой - существующими правилами международных организаций. Это противо­речивая задача, если учесть, что предметом регулирования ВЭД являются:

• стимулирование деятельности национальных экспортеров;

• осуществление разнообразных организационных мероприятий для укрепления позиций национальных экспортеров на мировых рынках;

• содействие увеличению заграничных инвестиций национальны­ми фирмами и привлечение иностранного капитала для стимулирования экономического развития страны.

В каждой стране регулирование внешнеэкономической деятельности непосредственно отражается на результатах внешнеэкономической дея­тельности других стран, в силу взаимосвязанности и взаимозависимости производства, обмена и потребления различных стран мира. Углубление и расширение внешнеэкономических связей способствует усилению роли многосторонней регламентации ВЭД. Внешнеэкономическая деятельность одновременно регулируется национальными нормами права, двусторон­ними, региональными, многосторонними соглашениями в рамках между­народных организаций.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности, осно­вываясь на Конституции РФ, реализуется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также общепри­знанными принципами, нормами международного права и международ­ными договорами РФ с другими странами. Набор используемых мето­дов правового регулирования, предусмотренный Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятель­ности», включает:

• таможенно-тарифное регулирование;

• нетарифное регулирование;

• применение мер экономического характера, способствующих раз­витию внешней торговли;

• применение мер административного характера, способствующих развитию внешней торговли;

• запреты и ограничения в отношении услуг и интеллектуальной собственности.

В данном учебном пособии рассмотрены многочисленные право­вые аспекты регулирования внешнеэкономической деятельности. Осо­бое внимание уделено использованию такого инструмента, как внешне­торговая сделка.