§ 2. Взаимодействие следователя с иными службами в процессе расследования умышленного уничтожения или повреждения чужого имущества, совершенного путем поджога

Своевременно и правильно организованное взаимодействие следственных подразделений с органами государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы - важная предпосылка быстрого и качественного расследования криминальных пожаров.

«Именно государственная противопожарная служба является тем основным звеном, которое должно обеспечить надлежащий уровень работы по выявлению и раскрытию преступлений, связанных с пожарами, в том числе не только с выяснением технической стороны возникновения горения, но и с дифференциацией признаков возникновения пожара в результате случайного стечения обстоятельств и умышленных действий. В особенности это касается вопросов, связанных с выявлением признаков поджога, проведением неотложных следственных действий, использованием специальных познаний при проведении предвари-

209

тельных исследовании и экспертиз» .

В соответствии с положениями Приказа МЧС РФ и МВД РФ от 31.03.2003 г. № 163/208 «О порядке взаимодействия органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России с органами внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с пожарами», в случаях крупных пожаров и пожаров, повлекших гибелв людей или причинение вреда их здороввю, создаются следственно-оперативнвіе группві в составе следователя, эксперта-криминалиста, сотрудников подразделения уголовного розвіска, а также сотрудника органов государственного пожарного надзора, в составе которвіх должностное лицо отдела дознания органов государственного пожарного надзора участвует в качестве специалиста.

Стоит согласитвся с мнением Б.А. Лукичева о том, что «непосредственное восприятие места происшествия с привлечением специалистов пожарной охранві способствует установлению места возникновения и развития пожара, сбору информации о противопожарном состоянии объекта до пожара, явлениях, происходивших во время пожара, а также его последствиях»^[200].

Представляется, что сотрудник органов государственного пожарного надзора как специалист должен привлекатвся к проведению следственных действий, в ходе которвіх необходима работа с материально-фиксированными источниками информации. Он оказывает содействие следователю в обнаружении, фиксации и изъятии материальных следов, предметов и иных вещественных доказательств, фиксации очаговых признаков. Участвующий в отдельных следственных действиях сотрудник органов государственного пожарного надзора может помочь следователю правильно оценить полученные по делу показания, точнее понять допрашиваемого, употребляющего в речи специальную терминологию, разобраться в действующих инструкциях, правилах и иных документах по пожарной безопасности, собрать необходимые материалы, направляемые на экспертизу, сформулировать вопросы эксперту.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 40 УПК РФ органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы отнесены к органам дознания. Поскольку сотрудники органов государственного пожарного надзора первыми прибывают к месту тушения пожара, первыми обнаруживают признаки преступления, они должны реагировать на это в соответствии с нормами УПК РФ. Следовательно, если в ходе проверки сообщения о пожаре будут выявлены признаки состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 167 УК РФ, следует обязать органы государственного пожарного надзора возбуждать уголовное дело и в соответствии с ч. 1. ст. 157 УПК РФ закрепить их правомочия на производство неотложных следственных действий.

В целях обнаружения и закрепления доказательств поджога проводится осмотр места пожара (если он не проводился в ходе предварительной проверки, либо необходим дополнительный или повторный осмотр), осмотр предметов, документов, допросы потерпевших, свидетелей и иные неотложные следственные действия в зависимости от обстоятельств дела. После производства всех необходимых действий материалы дела должны быть переданы следственным органам.

Совместным приказом МЧС РФ и МВД РФ от 17.09.2012 г.

«Об организации взаимодействия органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и органов внутренних дел РФ в использовании экспертно-криминалистических средств и методов в раскрытии и расследовании преступлений»^[201] предписано организовать направление в экс пертно-криминалистические подразделения органов внутренних дел по уголовным делам и материалам проверок сообщений о преступлениях, находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора, объектов исследований (следов рук неустановленных лиц, следов подошв обуви, следов протекторов колес транспортных средств и микрообъектов: микроволокна, частицы лакокрасочных покрытий, полимеров и металла), изъятых с мест преступлений (происшествий), для их проверки и постановки на учет. Помимо этого, судебные экспертизы и исследования по уголовным делам и материалам проверок сообщений о преступлениях, находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора, должны проводиться в судебно-экспертных учреждениях федеральной противопожарной службы, а также в экспертно-криминалистических подразделениях системы МВД России.

Важным условием эффективности работы по раскрытию и расследованию поджогов является использование помощи специалистов экс пертно-криминалистических подразделений системы МВД России, имеющих пожарно-техническую подготовку. Поскольку к числу главных задач первоначального этапа расследования относится установление и розыск преступника "по горячим следам", от пожарно- технического эксперта требуется помощь в проработке таких вопросов, как диагностирование способа совершения поджога и определенных действий преступника на месте пожара, анализ результатов осмотра пожара и выдвижение следственных версий, включение в ориентировку для использования в розыске преступника сведений о приметах, навыках и других данных, характеризующих поджигателя. Заметим, что мотивация поджога во многом определяет способ и средства его совершения, а установить детали этого способа без помощи специалиста крайне затруднительно.

На последующем этапе расследования пожарно-технические специалисты, а также иные лица, обладающие специальными знаниями (специалисты- криминалисты, химики, инженеры-электрики и др.) привлекаются для участия в производстве следственных действий в случаях, требующих применения криминалистических средств и методов с целью обнаружения, закрепления и изъятия следов и иных вещественных доказательств поджога. Так, в ходе обыска по месту жительства обвиняемого пожарно-технический специалист с помощью специального оборудования окажет содействие следователю в обнаружении следов горючей жидкости, зажигательных устройств, использовавшихся при подготовке и совершении поджога инструментов, изъятии образцов горючих веществ и материалов. При исследовании предметов электротехнического назначения соответствующий специалист поможет выяснить их возможную причастность к используемому для совершения поджога техническому приспособлению. Целесообразно также привлечение специалистов пожарно-технического профиля к проведению следственных экспериментов. Специалист поможет следователю точнее реконструировать обстановку места пожара, в особенности когда необходимо использовать какие-либо измерительные приборы, технические устройства и оборудование. Важна его роль в обеспечении соответствия основных параметров исследуемого процесса в реально имевшей место ситуации и в следственном эксперименте, технически правильного проведения опытных действий, соблюдении безопасности участников следственного эксперимента.

Следует также отметить значение консультационной деятельности специалистов, которая осуществляется на всех этапах расследования уголовного дела. Консультации могут охватывать вопросы, связанные с механизмом возникновения горения, особенностями образования следов, сохранения и возможностями обнаружения следов присутствия определенных лиц на месте пожара, подготовкой к производству следственных действий (допроса, проверки показаний на месте и т.д.).

Анализ практики показывает, что при расследовании поджогов специальные знания используются далеко не в полной мере.

Результаты проведенных нами исследований позволяют говорить о том, что в процессе расследования лишь 30,7 % следователей постоянно обращаются за консультацией к специалистам, 64,4 % опрошенных привлекают к проведению следственных действий специалистов в различных областях знаний (пожарной безопасности, электротехники, физики, химии др.). Характеризуют взаимодействие в процессе расследования как постоянное 51,8 % респондентов, 44,3 % считают его периодическим, 3,9 % полагают, что взаимодействия не было вообще.

В ходе проведенного анкетирования следователей, сотрудников государственного пожарного надзора, а также анализа эмпирического материала было установлено, что при осуществлении досудебного производства практические работники сталкиваются с определенными трудностями, связанными прежде всего с отсутствием должного взаимодействия правоохранительных органов (59,2 %); с высокой сложностью доказывания события преступления, виновности лица в совершении поджога (83,7 %); с недостаточной разработанностью специальных методик расследования (29,5 %); с недостаточным материально-техническим оснащением (62,9 %); с отсутствием необходимых знаний у лиц, осуществляющих расследование или участвующих в расследовании поджогов (31,3 %); со сложностями с производством экспертиз (19,5 %).

Как показывает практика, должного взаимодействия между службами правоохранительных органов в процессе раскрытия и расследования поджогов до настоящего времени не осуществляется. В частности, речь идет об отсутствии необходимого взаимодействия между органами государственного пожарного надзора и органами внутренних дел. В соответствии с π. 1 ч. 1 ст. 145, п. 3 ст. 149, ч. 1 ст. 157 УПК РФ органві дознания государственного пожарного надзора федералвной противопожарной службві вправе по резулвтатам рассмотрения сообщения о поджоге возбудить уголовное дело, провести по нему неотложные следственные действия и по их окончании, но не более чем через 10 суток, направить уголовное дело руководителю следственного органа.

Однако органы государственного пожарного надзора в ходе производства следственных действий не нацелены на фиксацию следов, указывающих на лицо, совершившее поджог. Кроме того, они не имеют возможности выполнить возложенную на органы дознания ч. 4 ст. 157 УПК РФ обязанность по принятию оперативно-розыскных мер для установления лица, совершившего преступление, поскольку не являются субъектами этой деятельности согласно положениям Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности». Поэтому представляется необходимым производить осмотр места пожара и иные первоначальные следственные действия не только силами органов государственного пожарного надзора, но и при участии сотрудников полиции, так как помимо признаков поджога, следов горения необходимо обнаружить, закрепить и изъять следы, указывающие на лицо, совершившее преступление.

Таким образом, несмотря на актуальность вопросов борьбы с поджогами, сложившиеся механизмы взаимодействия следствия и оперативно-розыскных служб не отвечают потребностям практики. Учитывая сложность и особенности расследования поджогов, необходимость комплексного использования глубоких специальных знаний, современных научно-технических средств и методов, предлагаем рассмотреть вопрос о создании в рамках города, субъекта Федерации специализированной межведомственной следственно-оперативной группы с участием представителей Следственного комитета РФ (при наличии трупов), МВД России и МЧС России при взаимодействии с экспертными службами. Профессионализм, высокий уровень организации взаимодействия сотрудников, привлекаемых к работе по раскрытию и расследованию поджогов, компетентность в управленческих и практических вопросах расследования дел этой категории составят основу ее успешного функционирования. В этой связи нами разработан проект межведомственного положения, регламентирующий порядок взаимодействия названнвіх органов при раскрвітии и расследовании преступлений, связаннвіх с пожарами (см. прил. 3).

Преддоженнвіе организационно-правоввіе мерві, касающиеся вопросов совершенствования процесса взаимодействия различнвіх служб, должнві положителвно сказатися на эффективности расследования умвішленного уничтожения или повреждения чужого имущества, совершенного путем поджога.

180

211

<< | >>

↑

Источник: Файзуллина Алина Анисовна. ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ УМЫШЛЕННОГО УНИЧТОЖЕНИЯ ИЛИ ПОВРЕЖДЕНИЯ ЧУЖОГО ИМУЩЕСТВА, СОВЕРШЕННОГО ПУТЕМ ПОДЖОГА. 2015

Еще по теме § 2. Взаимодействие следователя с иными службами в процессе расследования умышленного уничтожения или повреждения чужого имущества, совершенного путем поджога:

- Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Основы криминалистики -