6.1. Центральные банки, выполняемые ими функции и операции

Центральные банки возникли с развитием кредитной системы отдельных государств и необходимостью выделения нескольких или одного банка, осуществляющего эмиссию банкнот. Впоследствии операции по выпуску банкнот были закреплены за одним банком, который стал называться эмиссионным.

Сначала практически все банки были частными, но развитие капиталистического производства потребовало государственного регулирования экономики с помощью денежно-кредитной политики, которую стали выполнять центральные банки.

В настоящее время в зависимости от формы собственности на капитал центральные банки могут быть представлены следующей формой организации.

Независимо от формы собственности центральные банки являются юридически самостоятельными и подотчетны законодательному органу.

К основным критериям независимости центральных банков можно отнести следующее:

- степень участия государства в капитале центрального банка и распределения прибыли;

- процедура назначения (выбора) руководства банка;

- степень отражения в законодательстве целей и задач центрального банка;

- права государства на вмешательство в денежно-кредитную политику;

- правила, регулирующие возможность прямого и косвенного финансирования государственных расходов центральным банком страны.

Экономическая самостоятельность центрального банка России (Банк России) как юридического лица, не отвечающего по обязательствам государства, определяется Федеральным законом «О центральном банке РФ» в редакции от 26.06.95г. № 65-ФЗ и последующими изменениями и дополнениями, внесенными в это законодательство.

Основными целями деятельности центрального банка России являются:

- защита и обеспечение рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;

- развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

- обеспечение бесперебойного и эффективного функционирования системы расчетов.

Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

На центральный банк России возложено выполнение следующих функций:

Направлено на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок, так как инструментами денежно-кредитной политики являются: установление минимальных резервных требований, процентная политика, операции на открытом рынке, рефинансирование коммерческих банков, валютное регулирование, прямые количественные ограничения, установление ориентиров роста денежной массы
Заключается в определении вероятности возникновения проблем в будущем и разработкой мероприятий по их предупреждению. В связи с этим ЦБ выдает и отзывает лицензии на банковскую деятельность коммерческих банков, осуществляет надзор за их деятельностью, устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности, регистрирует кредитные учреждения и проводимую ими эмиссию ценных бумаг.
Заключается в установлении правил и организации безналичных расчетов, основанных на зачете взаимных требований и обязательств, а также переводе денежных средств

Кроме того, Банк России принимает участие в разработке прогнозов платежного баланса РФ и осуществляет другие операции, предусмотренные законодательством.

В целях осуществления указанных функций центральный банк РФ проводит анализ и прогнозирование состояния экономики РФ в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, и публикует соответствующие материалы и статистические данные.

Для достижения указанных целей Банк России имеет право осуществлять следующие операции с российскими и иностранными кредитными организациями:

Управление Банком России осуществляет Совет директоров, возглавляемый Председателем банка, который назначается Государственной думой сроком на 4 года. В состав Совета директоров входят двенадцать членов, работающих на постоянной основе.