Государственный (муниципальный) долг, его предельный размер

Под государственным долгом в общем случае понимается величина накопленного бюджетного дефицита, которая была покрыта путем выпуска и размещения долговых обязательств. Таким образом, государственный долг представляет собой совокупность долговых обязательств исполнительных органов власти перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.

Гос.долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учётом вычета бюджетных излишков. Гос.долг подразделяется на капитальный и текущий, внутренний и внешний. Капитальный гос.долг представляет собой всю сумму выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая проценты, которые должны быть уплачены по этим обязательствам. Текущий долг составляют расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил. Внешний долг – обязательства, возникающие в иностранной валюте. Внутренний долг – обязательства возникающие в валюте РФ.

Государственный внутренний долг РФ состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникающей задолженности. Государственный внутренний долг РФ обеспечивается всеми активами, находящимися в распоряжении Правительства РФ. РФ не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов РФ и муниципальных образований РФ. Исключение составляют обязательства, гарантированные Правительством РФ. Управление государственным внутренним долгом и его обслуживание возложены на Федеральное казначейство, Центральный банк и его учреждения.

В России государственный долг может существовать в следующих формах:

– кредитные соглашения и договоры, заключенные с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

– государственные ценные бумаги;

– договоры о предоставлении государственных гарантий, договоры поручительства по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;

– переоформление долговых обязательств третьих лиц в государственный долг на основе принятых законов;

– соглашения и договоры (в том числе международные) о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет.

Управление государственным долгом представляет собой деятельность по определению порядка, условий выпуска и размещения долговых обязательств РФ, осуществляемую правительством РФ.

К основным методам управления государственным долгом относятся следующие: - рефинансирование – погашение старой гос.задолженности путем выпуска новых займов; - конверсия – изменение размера доходности займа, т. е. снижение или повышение процентной ставки дохода;

- консолидация государственного долга – увеличение срока действия уже выпущенных займов; - унификация займов – объединение нескольких займов в один; - отсрочка погашения займа – проводится в условиях, когда деятельность по выпуску новых займов становится неэффективной;

- аннулирование государственного долга – отказ государства от долговых обязательств.

Предельный размер государственного внутреннего долга устанавливается высшим представительным органом при утверждении федерального бюджета на следующий финансовый год и не может быть превышен при исполнении соответствующего бюджета. Правительство страны ежегодно публикует данные о состоянии государственного внутреннего долга

Верхний предел государственного внутреннего долга РФ на 1 января 2012 г. установлен на уровне 5 трлн 148,39 млрд руб., Государственный внешний долг РФ на начало 2012 г. не должен превышать 55,6 млрд долл., или 44,9 млрд евро.