Государственный кредит: понятие и сущность.

Государственный кредит, как и бюджет необходимы государству для выполнения его задач и функций. В составе финансовой системы государственный кредит относится к централизованным (публичным) финансам.

Как стоимостная категория государственный кредит – это совокупность денежных отношений, возникающих между государством и физическими, юридическими лицами, при которых государство может выступать как в качестве заёмщика, так и в качестве кредитора и гаранта[1].

Как правовая категория – самостоятельный институт финансового права, представляющий совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения, сгладывающиеся в процессе привлечения государством временно свободных денежных средств юридических и физических лиц на определённых условиях в целях покрытия бюджетного дефицита и регулирования денежного обращения[2].

Как экономическая категория – это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и экономическими субъектами по поводу формирования и использования ссудного фонда.

Объективная необходимость государственного кредита обусловлена несоответствием между потребностями и возможностями государства, которые, как правило, ограничены в основном налоговыми поступлениями. Для сбалансирования расходов и доходов государство прибегает к заимствованиям на внутренних и внешних рынках, что является более эффективным, чем эмиссия денег или порой сокращение расходов.

Государственный кредит находится на стыке двух категорий финансово и кредита.

Для государственного кредита как финансовой категории характерны следующие признаки:

· государственный кредит участвует в формировании и использовании централизованных фондов денежных средств;

· для государственного кредита характерны перераспределительные отношения, то есть отношения вторичного распределения стоимости ВВП.

· одним из участников отношений неизменно является государство.

В отличие от финансов государственный кредит:

· имеет, как правило, добровольный характер;

· движение средств осуществляется в прямом и обратном направлении;

· существование кредита ограничено конкретным, заранее установленным сторонами сроком.

По сравнению с другими формами кредита государственный кредит имеет следующие особенности:

· предоставляется, прежде всего, на покрытие дефицита бюджета;

· не имеет строго целевого характера;

· обеспечением по государственному кредиту выступает имущество государства или региона;

· погашается за счёт налогов или новых заимствований;

· непосредственно выражается в формировании внутреннего и внешнего долга.

Как и для любой формы кредита для государственного кредита характерны такие общие черты как: срочность, платность, возвратность.

Сущность государственного кредита проявляется через выполняемые им функции:

Функции государственного кредита

Наряду с этими функциями по мнению некоторых авторов государственному кредиту присуща и функция стимулирования(или сдерживания) экономического роста[3].

Государственный кредит можно классифицировать по следующим признакам:

1. В зависимости от целей использования:

· Инвестиционный;

· Неинвестиционный.

2. По источникам происхождения:

· Внутренним;

· Внешним.

3. В зависимости от уровня власти, участвующего в кредитных отношениях

· Федеральный;

· субфедеральный.

Основной формой государственного кредита выступают государственные займы, которые осуществляются двумя способами:

1. размещением долговых ценных бумаг;

2. получением кредитов у специализированных финансово-кредитных институтов.

Государственные займы можно классифицировать по следующим признакам[4]:

1. По эмитентам:

· федеральные – займы, осуществляемые от имени Российской Федерации, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации;

· субъектные – займы, осуществляемые от имени субъекта Российской Федерации.

2. По технологии эмиссии:

· облигационные – займы, которые сопровождаются эмиссией ценных бумаг;

· безоблигационные – займы, оформляемые подписанием кредитных соглашений и договоров.

3. По срокам погашения:

· краткосрочные – займы со сроком погашения до 1 года;

· среднесрочные – займы со сроком погашения от 1 до 5 лет;

· долгосрочные – займы со сроком погашения свыше 5 лет.

4. По месту размещения:

· внешние – приводимые к возникновению обязательств государства перед нерезидентами;

· внутренние – приводимые к возникновению обязательств государства перед резидентами.

5. По валютному критерию (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ):

· внешний долг – обязательства, возникающие в иностранной валюте;

· внутренний долг – обязательств, возникающие в валюте РФ.

6. По способу обращения на рынке:

· рыночные – займы, которые свободно обращаются на рынке ценных бумаг;

· нерыночные – займы, которые не подлежат обращению на рынке, не котируются на фондовой бирже.

В экономической литературе можно также встретить такие признаки классификации государственных займов как способ размещения, способ выплаты дохода , метод определения дохода и другие.

Следствием функционирования государственного кредита выступает государственный долг, которым необходимо эффективно управлять.