1. Сущность и формы государственного кредита
Государственный кредит выступает как двойственная категория и рассматривается в системе государственных финансов как категория финансовая и кредитная.
Как финансовая категория государственный кредит представляет собой систему денежно-экономических отношений, связанных с перераспределением ВВП и доходов отдельных групп населения и юридических лиц. В этих отношениях государство может выступать в качестве:
- заемщика
- кредитора
- поручителя (гаранта).
Основной целью привлечения государством ресурсов является покрытие бюджетного дефицита. В основном государство использует заимствования.
Государственный кредит выполняет 2 функции: распределительную и контрольную.
Особенностью государственного кредита, как звена финансовой системы, является его как принудительный, так и добровольный характер.
Как кредитная категория государственный кредит – Система денежно-кредитных отношений, связанных с движением капитала от кредитора к заемщикам на условиях срочности, платности, возвратности.
В данном случае государственный кредит выполняет функции кредита:
Аккумулирование временно свободных денежных средств (т.е. заставляет двигаться денежные средства)
Перераспределение ссудного капитала.
Концентрация и централизация ссудного капитала.
Экономия и регулирование издержек обращения.
В деятельности государства преобладает функция заемщика средств, гораздо реже государство выступает кредитором юридических или физических лиц. В зависимости от того, кем выступает государство, выделяют формы государственных кредитов.
Формы государственных кредитов
1Государственные заимствования.
В этой сфере государство является заемщиком, а кредиторы юридические и физические лица как резиденты, так и нерезиденты данной страны. В результате эта форма имеет 2 разновидности:- внешние заимствования
- внутренние заимствования.
2 Обращение части вкладов населения в государственный займ. Эта форма государственного кредита реализуется путем заимствования вкладов населения в сберегательных и коммерческих банках на определенный срок и оформление при этом на замороженную часть сбережений государственной ценной бумаги – казначейского сертификата. Он на рынке не обращается и не может быть реализован без оповещения населения.
3 Использование общегосударственного ссудного фонда для государственных заимствований. В этом случае кредитор – государство и использует ссудный фонд – это средства Центрального банка и тех коммерческих банков, в которых участвует государство.
4 Казначейские ссуды. Государство занимается кредитованием других государств а также юридических и физических лиц. Источником кредитования я являются бюджетный фонд и специальные внебюджетные фонды. Законодательство обычно может организовать срок использования казначейских ссуд, но они могут выдаваться на безвозмездной основе, безвозвратной основе.
5 Гарантированные займы. Государство выступает в качестве гаранта и поручителя. В отличии от других форм государство является третьим лицом в этих отношениях. Материальная ответственность наступает в случае форс-мажорных обстоятельств. Обычно Федеральный правительство выступает гарантом для субъектов федерации или для органов местной власти.