по специализации «Региональная экономика»

Многоуровневая структура государственной собственности служит основой своеобразного разделения управленческих функций между субъек-тами ее присвоения (центром и регионом): центр реализует представи-тельскую функцию верховного собственника как носителя титула собственности, тогда как регионы, действуя в пределах пространственно-временной локализованное™ государственной собственности и обладая правом реального владения ее объектами, заинтересованы в экономических (рыночных) методах управления и реализации.

Экономическая сущность региональной организации государственной собственности состоит в формировании эффективной двухсубъектной связи между центром и регионом, ее организационной и юридической ин- ституционализации, обеспечивающей минимизацию издержек трансакций при условии максимизации социально-экономической эффективности.

Важнейшим условием эффективного управления имущественными комплексами государственной собственности является их объективная ры-ночная оценка, экспертиза налогооблагаемой стоимости, разработка прива-тизационных проектов, оценка капитальных активов (в форме подготовки индивидуальных схем структуризации капитала), использование резервов для повышения эффективности работы государственных компаний и их от-дельных структурных подразделений, что позволит реализовать конкурент-ные преимущества региональной экономики.

Системный характер рыночных методов регионального управления объектами государственной собственности проявляется объективно заданной последовательностью их применения: исходный параметр, предопределяющий последующий региональный диапазон рыночных методов, - приватизация; параметр формы региональной реализации государственной собственности - арендные отношения; параметр организационно-управленческого функционирования региональной государственной собственности - долевое управление акционерным капиталом на государственных предприятиях; параметр воспроизводственного механизма объектов государственной собственности в регионе - инвестиционная мобилизация местных финансовых ресурсов; региональный параметр рыночного метода разрешения кризисного состояния государственного предприятия - механизм санации, учитывающий экономические интересы данного региона.

Региональная специфика приватизации обусловлена тем, что ее границы объективно заданы отраслевой специализацией производственного потенциала региона, требующей адекватных методов, форм, этапов и механизмов приватизационных мероприятий.

Аренда в системе отношений государственной собственности также имеет региональную специфику реализации. Для региона как реального владельца и пользователя государственного имущества арендные отношения по поводу последнего образуют рыночное пространство, экономически доступное для субъектов государственной собственности.

Долевое управление акционерным капиталом на государственных предприятиях, знаменующее организационно-управленческий параметр

функционирования региональной государственной собственности, - выступает инструментом реализации регионального экономического интереса, посредством которого осуществляется определенное перераспределение доходов государственных предприятий в пользу региона.

Инвестиционная мобильность местных финансовых ресурсов, будучи особым параметром воспроизводственного механизма объектов государственной собственности в регионе, характеризуется прямой зависимостью от состояния, сбалансированности регионального бюджета; последняя во многом определяется уровнем дотационное™ данного региона.

Механизм банкротства как региональный инструмент антикризисного управления государственным предприятием целенаправленно ограничивается его начальным этапом - стадией активной санации, что свидетельствует о меньшей степени риска государственного предпринимательства по сравнению со всеми формами частного предпринимательства.

Присущая институту частной собственности структурная дифференциация предприятий на инсайдерский и аутсайдерский типы деформировано воспроизводится и в рамках государственной собственности, которая характеризуется преобладанием предприятий инсайдерского типа, что сопровождается ослаблением контрольной функции титульного собственника над менеджментом государственного предприятия, усиливая, тем самым, управленческие позиции региональных органов власти.

Завершающие этапы рыночной трансформации рыночной экономики будут характеризоваться рыночной однородностью экономического пространства региональных субъектов федерации; это будет способствовать межрегиональным интеграционным процессам в сфере системного управления объектами государственной собственности; доминирующими рыночными методами регионального управления будут являться аренда и долевое управление акционерным капиталом.

Рыночное управление государственным имуществом формирует

системную основу региональной экономики, образуя единые рыночную инфраструктуру и рыночный механизм предприятий всех форм собственности, что означает становление единого регионального и межрегионального экономического пространства.

Для формирования регионального механизма рыночной оценки объектов государственной собственности необходимо провести используя единую методику, инвентаризацию государственной собственности, находящейся на территории региона, что позволит оценить и представить инве-стиционный потенциал регионального реестра государственного имущества и в целом экономики региона.

Регионализация государственного имущественного комплекса предполагает использование гибкой системы налоговых льгот, отсрочку выплаты задолженности в различные государственные фонды, а также передачу сферы соцкультбыта на баланс регионального бюджета; в то же время реальный объем государственного имущественного комплекса, находящегося в региональном управлении, определяется числом тех государственных корпоративных предприятий, в которых государство имеет контрольный пакет акций и которые являются инвестиционно привлекательными.

Научная новизна результатов исследования определяется разработкой концептуального подхода по основным направлениям развития и со-вершенствования управления имущественными комплексами государственной собственности в регионе. Диссертационная работа представляет обобщенное изложение многолетних исследований и экспериментов автора, основные научные положения и выводы которых содержатся в опубликованных монографиях, книгах, брошюрах, рекомендациях и статьях, а также постановлениях и распоряжениях Правительства и Мингосимущества КБР, других нормативно-правовых документах.

Реальное приращение научного знания выражается в следующем: