Тема 12. Правовое регулирование страхового дела в РФ

Для освоения этой темы необходимо в начале внимательно прочитать гл. 16 Учебника и разобраться, в чем заключается необходимость страхования как определенного вида деятельности, почему оно включается в предмет финансового права, какие отношения в сфере страховой деятельности выступают в форме финансовых правоотношений.

Следует иметь в виду тот факт, что страхование в финансовой науке рассматривается как одно из звеньев (институтов) финансовой системы страны, т.е. экономическая категория и, как таковая, представляет группу экономических (т.е. объективно-предопределенных), распределительных, денежных отношений по образованию, распределению и расходованию фондов денежных средств, именуемых страховыми. Специфика предназначения этих фондов, особенности форм и методов их образования и расходования отграничивают их от других фондов денежных средств, являющихся материальным выражением финансовой системы РФ (бюджетов, внебюджетных фондов, ссудных и др.), придавая специфику распределительным, денежным и страховым отношениям.

Страховые фонды регулируются, организуются, контролируются государством, пополняются за счет средств бюджета, используются в порядке и объемах, устанавливаемых государством, привлекаются в качестве долгосрочных инвестиций. Возникающие при этом отношения включаются в финансовую деятельность государства (в качестве одного из ее направлений), а следовательно, являются предметом финансово- правового регулирования.

В условиях отказа государства от страховой монополии, приватизации основной части производственных фондов (предприятий), принадлежащих государству, повышается роль страхования в обеспечении жизнеспособности общества путем защиты имущественных интересов отдельных граждан, хозяйствующих субъектов, публичных образований и государства в целом, способного обеспечить реальную компенсацию убытков (ущерба, вреда), причиняемых в результате действия природных факторов, техногенных аварий и катастроф, негативных социальных обстоятельств, высокорисковых факторов предпринимательской деятельности. Стимулирование развития национальной системы страхования — одна из основных задач государства в условиях страхового рынка.

Студенту необходимо внимательно изучить законодательство о страховании, чтобы уяснить основные направления страховой политики государства в настоящее время, ее задачи, механизм их решения.

Страховая деятельность включает разнообразные общественные отношения, в которых тесно сочетаются организационные и имущественные черты. Государство применяет различные методы их правового регулирования. Среди массы этих отношений студент должен уметь выделить, помня об особенностях метода финансового права, финансово-правовые отношения. Усвоению этого вопроса поможет ознакомление студента с другими нормативными актами, рекомендованными к изучению этой темы. Больше внимания следует уделить при этом государственному обязательному, в т.ч. социальному, страхованию, а также системе обязательного страхования вкладов физических лиц.