§ 1.1. Понятие финансов. Финансовая система РФ

В экономической и правовой литературе понятие "финансы" рассматривается в двух аспектах как совокупность:

- экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения своих задач и функций;

- фондов денежных средств, мобилизованных государством для осуществления своих задач.

Финансовый институт - это группа однородных экономических отношений, взаимосвязанных по методам распределения денежных средств.

Финансовую систему составляют следующие институты:

- бюджетная система;

- внебюджетные целевые фонды;

- финансы предприятий, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства;

- имущественное и личное страхование;

- кредит (государственный и банковский).

В финансовую систему включаются и:

• негосударственные фонды (федеральные и региональные, например негосударственные пенсионные фонды);
• фонды банковской системы; фонды страховых организаций;
• фонды общественных и региональных организаций;
• фонды иных юридических лиц.

Местные финансы. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" определил основные принципы организации местных финансов. В соответствии с вышеназванным Федеральным законом местные финансы включают^

• средства местного бюджета,
• государственные, муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления,
• и другие финансовые ресурсы.

Единство финансовой системы РФ. Самостоятельность субъектов Федерации не должна выходить за рамки основ федеральной финансовой политики, а также установленных общих принципов налогообложения и сборов.

Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов устанавливаются федеральным законом.

Единство финансовой политики - необходимое условие гарантированного Конституцией РФ единства экономического пространства в РФ, свободного перемещения финансовых средств (ст. 75).