№4. Государственные финансы: понятие, структура (федеральные финансы, финансы субъектов федерации)
Государственные финансы – элемент финансовой системы, это система денежных отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов, необходимых государству для выполнения своих функций.
Государственные финансы — форма организации денежных отношений, участником которых в той или иной форме выступает государство. Государственные финансы отражают взаимоотношения между государством, с одной стороны, и юридическими лицами, и домашними хозяйствами, с другой, по поводу обязательных платежей в денежные фонды государства и использования этих средств в интересах налогоплательщиков.Задачей государственных финансов является концентрация финансовых ресурсов в распоряжении государства, и направление их на финансирование общегосударственных нужд. Финансовые ресурсы государства формируются за счёт: налогов; сборов; госпошлин; сумм, полученных от выкупа госпредприятий; доходов от предприятий и хозяйствующих субъектов, находящихся в государственной собственности и т.п. Структура государственных финансов: федеральные финансы; финансы субъектов Федерации и местные финансы (или муниципальные финансы).
). Государственные финансы – отношения по формированию фондов денежных средств в распоряжение гос-ва и их целевым использованием.
Основу государственных финансов составляет бюджет. Бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Это финансовый план государства на один финансовый год, имеющий статус закона и отражающий формирование его доходов и расходов.Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ.
Бюджетный кодекс РФ предусматривает следующий виды доходов бюджетов: 1) Налоговые (налоги на прибыль, доходы; налоги и взносы на социальные нужды; налоги на товары и т.д.); 2) Неналоговые (- доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;- доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;- доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления); 3) Безвозмездные поступления (межбюджетные трансферты в форме дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов. Дотации предоставляются без всяких условий и целей, этими суммами бюджет-получатель волен распорядиться по своему усмотрению и потратить так, как считает нужным. Субвенции выделяются также на условиях безвозмездности и безвозвратности, но на определенные цели. Эти суммы могут быть потрачены только целевым назначением и в установленные сроки. При невыполнении этих условий бюджет-получатель должен вернуть субвенцию в тот бюджет, который ее выделил. Условием предоставления субсидии, также выделяемой на конкретные цели, является долевое участие бюджета-получателя. Т.е. если, например, федеральный бюджет выделяет деньги областному бюджету на строительство транспортного узла, этот объект возводится и за счет средств областного бюджета, и за счет полученной субсидии. ОТЛИЧИЕ: от дотаций, субвенции и субсидии имеют целевой характер. Между собой субвенции и субсидии различаются долей в финансировании: субвенция составляет 100%-ное финансирование на определенную цель, а субсидия – только частичное.
Статьи не сокращаемые: соц. И гос.долг.
Бюджет: (федеральный бюджет и бюджеты государственных фондов РФ (представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств Российской Федерации), бюджеты субъектов РФ (85 субъектов из них 3 города СПб Москва и Севастополь) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов, местные бюджеты вкл: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москва, СПб, Севастополь бюджеты городских и сельских поселений)Пример : Невский район, Московский район и т.д.;
внебюджетные специализированные государственные фонды (Пенсионный Фонд РФ; Фонд социального страхования; Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ; государственный и муниципальный кредит- это такие кредитные отношения между государством или местными органами власти и юридическими или фактическими лицами, при которых государственные или местные органы власти выступают в роли заемщиков, кредиторов и гарантов (чаще заемщиков). При этом возникает государственный или муниципальный долг.
Политику в отношении государственного долга определяет Федеральное Собрание РФ, которое устанавливает егоФедеральные финансы (большая доля) представляют собой систему формирования, распределения и использования финансовых фондов для реализации функций федеральных органов власти.Как категория федеральные финансы охватывают отношения субъектов федеральных органов власти с физическими и юридическими лицами, а также с нижестоящими органами власти и зарубежными экономическими субъектами. Федеральные финансы — это главное звено государственных финансов большинства развитых стран независимо от трех- или двухуровневой системы административно-политического устройства. Наиболее значимые из них: федеральный бюджет и федеральные внебюджетные фонды; федеральная собственность; центральный (федеральный) банк; финансовый рынок; комплекс федеральных коммерческих и бюджетных организаций; цены. Федеральные органы власти формируют финансовую политику и финансовое право страны, осуществляют финансовый менеджмент на макро- и микроуровнях. Субъектные финансы ( чуть меньше) охватывают отношения субъектных органов власти с физическими и юридическими лицами, с органами власти вышестоящих государственных структур и органами управления муниципалитетов, а так-же зарубежными экономическими субъектами. Наиболее значимые из них: субъектные бюджет и внебюджетные фонды, аккумулирующие 5-10% ВНП; субъектная собственность; финансовый рынок; субъектные коммерческие и бюджетные организации; цены. Субъектные органы власти в рамках отведенной им федеральным правом компетенции проводят финансовую политику и регулирование финансов на территориях. Субъектное регулирование осуществляется различными правовыми и экономическими методами. Местные финансы охватывают отношения местных органов власти с физическими и юридическими лицами, а также с вышестоящими органами власти. Местные финансы реализуются через муниципальный бюджет, бюджетные учреждения, ценовой механизм, местные предприятия и финансовый рынок.
Государственный кредит – совокупность кредитных отношений, в которой одной из сторон является государство в лице органов власти.
При осуществлении государственных кредитных операций внутри страны государство обычно является заемщиком средств, а население, предприятия и организации - кредиторами. В сфере международных экономических отношений государство выступает как в роли заемщика, так и кредитора. В настоящее время государственный кредит регулируется Законом "О государственном внутреннем долге Российской Федерации". Бывает внутренний (облигации) и внешний (международный). Международный кредит - это займы, предоставляемые государствами, банками, а также другими юридическими и физическими лицами одних стран, государствам, банкам и иным юридическим и физическим лицам других стран. В связи с развитием внешнеэкномических связей все более значительное место в сфере международного кредита занимают международные валютно-кредитные организации: Международный Валютный Фонд (МВФ), Международный Банк Реконструкции и Развития (Всемирный банк МБРР) и его организации - Международная Ассоциация Развития (MAP), Международная финансовая корпорация, Многостороннее Агентство по гарантии инвестиций (МИГА), Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР), Азиатский Банк Развита я (АБР) и другие. МВФ содействует международной торговле и валютному сотрудничеству путем установления норм регулирования валютных курсов и контроля за их соблюдением, устранения валютных ограничений среди стран-участниц, предоставление им средств для регулирования платежных балансов.