№3.Финансовая система. Структура и принципы.
Финансовая система (ФС) – совокупность сфер финансовых отношений в рамках которых формируется, распределяется и используются фонды денежных средств основных хоз.субъектов экономики (гос-во, пр-ие,население).
Финансовая система – это совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются различные денежные фонды. Процесс организации и регулирования финансовых отношений общества всегда осуществляется государством в лице уполномоченных финансовых органов, что определяет его ключевую роль в финансовой системе. (Минфин и ЦБ). Финансы: личные, государственные (гос.бюджет и внебюджетные фонды), финансы предприятия (денежный фонд на обеслуживание хоз.д-ти) + финансы страхования). Государственные финансы – отношения по формированию фондов денежных средств в распоряжение гос-ва и их целевым использованием. Делятся на: гос.бюджет, внебюджетные фонды.К финансам предприятий относятся финансы предприятий как финансовой сферы (банки, страховые компании и др.), так и нефинансовой сферы (предприятия и организации различных сфер деятельности, как коммерческие, так и некоммерческие).К финансам домашних хозяйств относят совокупность денежных отношений по поводу создания и использования фондов денежных средств, в которые вступают домашнее хозяйство и его отдельные участники в процессе своей жизнедеятельности. Доходная часть семейного бюджета формируется за счет заработной платы, доходов от предпринимательской деятельности, от операций с личным имуществом и т.д. Расходы семейного бюджета –это налоги, платежи, потребительские расходы, сбережения и накопления. Финансы страхования – совокупность фин.отношений, возникающих на основе распределения финансовых ресурсов по поводу формирования страхового фонда Д.С. и его целевого использования для возмещения вероятного ущерба).Финансовая система включает следующие звенья финансовых отношений и сформированные на их основе фонды: бюджетная система РФ (федеральный бюджет и бюджеты государственных фондов РФ (представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств Российской Федерации), бюджеты субъектов РФ (85 субъектов из них 3 города СПб Москва и Севастополь) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов, местные бюджеты вкл: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москва, СПб, Севастополь бюджеты городских и сельских поселений)Пример : Невский район, Московский район и т.д.;
внебюджетные специализированные государственные фонды (Пенсионный Фонд РФ; Фонд социального страхования; Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ; государственный и муниципальный кредит- это такие кредитные отношения между государством или местными органами власти и юридическими или фактическими лицами, при которых государственные или местные органы власти выступают в роли заемщиков, кредиторов и гарантов (чаще заемщиков).
При этом возникает государственный или муниципальный долг. Политику в отношении государственного долга определяет Федеральное Собрание РФ, которое устанавливает его верхний предел при утверждении федерального бюджета на очередной год.Финансовая система России построена в соответствии с принципами: сочетания территориального и отраслевого подходов; обеспечения необходимого уровня финансовой самостоятельности региональных финансовых органов с сохранением централизованного управления системой в целом; четкой дифференциации управления по сферам движения финансовых ресурсов.
Финансы принято рассматривать на двух уровнях: - децентрализованные (публичные) финансы – форма организации денежных отношений, движения фондов денежных средств, формируемых на уровне различных предприятий, организаций, иных субъектов хозяйственной деятельности, домохозяйств и отдельных граждан, являются основой финансовой системы, поскольку именно в этой сфере формируется преобладающая доля финансов государства (финансы предприятия, организаций, финансы домашних хозяйств.) (В отношении децентрализованных финансовых ресурсов государственное регулирование выражается в косвенной форме (налоговые ставки, квоты, кредит и т.д.); - централизованные (корпоративные) финансы – система формирования и использования фондов денежных средств, предназначенных для обеспечения деятельности государственных и муниципальных органов власти. Публичные финансы включают государственные финансы и муниципальные финансы, представлены бюджетной системой, а также государственным и муниципальным кредитом. Бюджетная система Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом РФ состоит из бюджетов и внебюджетных фондов всех уровней (федерального, регионального и муниципального). (В отношении централизованных финансов государство полноправный хозяин и оно может принудительно обеспечить свои доходы через систему налогов, иных платежей, финансовых санкций и т.д.).
Финансовая система общества может быть организована государством по одному из трех типов: Банковский тип, при котором главную роль процесса перераспределения финансовых ресурсов играют коммерческие банки и другие кредитные организации; основная часть национального дохода страны перераспределяется через рынок ссудных капиталов (финансовая система данного типа, представленная в большинстве стран Европы, характеризуется тем, что, аккумулируя значительную часть свободных финансовых ресурсов юридических и физических лиц, банки уже от своего имени распределяют их с использованием механизмов кредитования или прямого инвестирования, в том числе – путем операций на фондовом рынке).
Рыночный тип, где аналогичную роль в распределении играют предприятия, которые через эмиссию и размещение ценных бумаг привлекают временно свободные денежные ресурсы (США, Канада, Великобритания) Бюджетный тип, при котором наибольшая часть в финансовых ресурсах общества в централизованном порядке перераспределяется государством (Россия, Швейцария), при этом у налогоплательщиков не остается достаточно финансовых ресурсов для значимых вложений. До 1991 – бюджетный тип, сейчас В России с переходом к рынку происходит переход бюджетного типа к банковскому типу.
