Тема 2. Финансовая система (классическая теория финансов - КТФ)
Система - это форма
организации чего-нибудь
С.И. Ожегов
Система финансов РФ (экономический аспект).
Сферы, звенья, уровни системы финансов и ее элементы.Система - это комплекс взаимодействующих элементов. Необходимость выделения отдельных элементов вызвана тем, что они играют различную роль в экономике, используют различные принципы, методы образования и использования денежных фондов. Система финансов – понятие не однозначное, в классической и неоклассической теории имеет разное значение, в отечественной и зарубежной нет единого мнения, относительно понятия финансовой системы и ее основных элементов. При этом одни авторы пытаются свести все элементы в единую финансовую систему, другие разделяют ее экономическую и организационную (институциональную) составляющие.
Разница во взглядах ученых зависит от:
• общей экономической платформы;
• сферы общественного воспроизводства, которая берётся за основу при исследовании финансов;
• того, какой субъект финансов рассматривается как главный ( государство или предприятие);
• субъективных факторов.
В литературе используют два словосочетания: «финансовая система» и «система финансов». Иногда термины используются как синонимы, иногда им придаются разные значения.
Исторически первым стал использоваться термин «финансовая система».
В рамках классической теории финансов чаще всего финансовая система определялась как взаимосвязь экономических отношений и финансовых институтов (учреждений, рынков. отношений). Поэтому точки зрения на состав финансовой системы были многообразны и, не структурированы.
В большинстве учебников и учебных пособий считается, что финансовая система СССР включала следующие элементы:
- государственный бюджет;
- государственный кредит;
- финансы предприятий;
- финансы отраслей народного хозяйства;;
- страхование.
Финансовая система СССР была основана на господствующей государственной собственности, принципе жесткого централизованного планирования.
С переходом к рыночным отношениям некоторые элементы изменили свое значение, претерпели существенную трансформацию, часть - перестала существовать.Государственный бюджет СССР был единым, он состоял из:
- союзного бюджета (55% средств);
- бюджетов союзных республик (45%).
В доходной части бюджета основным видом доходов был налог с оборота ( треть дохода). Другая значительная часть – платежи государственных предприятий (30%) – эти платежи не являлись налогами.
Доходы с физических лиц не играли значительной роли.
В доходную часть бюджета включались средства государственного страхования (в 80-е гг. это 5% от доходной части бюджета) и вклады населения, которые хранились в трудовых сберкассах, также кредиты и займы.
Полная структура государственного бюджета была засекреченной.
Расходы бюджета:
народное хозяйство – 55%;
социальная сфера – 34%;
государственное управление – 1%;
национальная оборона – 5,8%.
Профицит составлял 3%.
Финансы отраслей народного хозяйства.
Все предприятия были объединены по линии министерств, и соответственно, из прибыли отчисляли определенный процент в министерский фонд, за счет которого осуществлялось материально-техническое снабжение.