Социальные внебюджетные фонды

Пенсионный фонд России (ПФР)

В 1992-2001 гг. существовала распределительная система, по которой последующее поколение содержит предыдущее. Взносы с работающего населения идут на выплаты пенсионерам.

С 01.01.2002 введена смешанная система.

Установлены:

1. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению (за выслугу лет, по старости, по инвалидности, социальные пенсии), получатели - федеральные госслужащие, участники ВОВ, пострадавшие в результате катастроф, нетрудоспособные граждане.
2. Трудовые пенсии (по старости, инвалидности, потере кормильца), состоящие из базовой, страховой, накопительной частей.

Налогоплательщики - работодатели.

Существуют различные ставки для различных работодателей. Выделяются следующие группы:

• Основная группа.
• Сельскохозяйственные товаропроизводители, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования.
• Работодатели, имеющие статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны.
• Адвокаты.
• Организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий.
• Плательщики, не использующие наемный труд и не являющиеся работодателями.

3. Негосударственные пенсии. Такого количества разносторонних гарантий, как у негосударственных пенсионных фондов, нет ни у одного финансового института, включая страховые компании, коммерческие банки, инвестиционные компании и т. д. Кроме того, система формирования негосударственных пенсий в рамках негосударственных пенсионных фондов сочетается с идеологией осуществления обязательного накопительного пенсионного страхования. Это, прежде всего, участие в инвестиционном процессе таких субъектов, как управляющие компании и специализированные депозитарии, наличие контролирующего общественного органа - попечительского совета, обязательная аудиторская проверка и актуарное оценивание обязательств фонда перед участниками.
   Но одной из значимых проблем развития негосударственных пенсионных фондов в Российской Федерация является концентрация основной массы активов в небольшом числе корпоративных фондов, что является следствием монопо- лизированности отечественной экономики. Отсюда вытекает и противоречие развития - активы, в основном, направляются на финансирование корпоративных проектов. Для повышения надежности вложений законодатели в других странах стараются запретить или строго контролировать сделки с заинтересованными лицами, т. е. устранить конфликт интересов. Данная практика должна быть реализована и в нашей стране.

Введено обязательное пенсионное страхование. Страховщик- ПФР. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР.

Страховым обеспечением являются:

1. страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости;
2. страховая и накопительная части трудовой пенсии по инвалидности;
3. страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;
4. социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.

Федеральный фонд социального страхования (ФСС)

Регулируется Законом РФ «Об основах обязательного социального страхования».

Основная задача ФСС - выплата страхового обеспечения по следующим видам социальных страховых рисков:

• необходимость получения медицинской помощи;
• временная нетрудоспособность;
• трудовое увечье и профессиональное заболевание;
• материнство;
• инвалидность;
• наступление старости;
• потеря кормильца;
• признание безработным;
• смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на иждивении.

Каждому виду страхового риска соответствует определенный вид страхового обеспечения:

• оплата медицинских расходов;
• пенсия по старости;
• пенсия по инвалидности;
• пенсия по случаю потери кормильца;
• пособия по временной нетрудоспособности;
• пособие по беременности и родам;
• пособие по безработице;
• пособие при рождении ребенка;
• пособие на санаторно-курортное лечение.

Субъекты обязательного социального страхования - страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

Страхователи - организации, граждане, обязанные уплачивать страховые взносы.

Страховщики - некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Застрахованные лица - граждане, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой.

Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС)

Составная часть государственного социального страхования.

Основные задачи ФОМС:

• обеспечение финансовой устойчивости, выравнивание условий деятельности территориальных фондов по финансированию программ обязательного медицинского страхования;
• обеспечение прав граждан в системе ОМС;
• участие в разработке и осуществление государственной политики в области ОМС;
• разработка и осуществление комплекса мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости, выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам всей территории РФ.

За неработающих граждан платят органы исполнительной власти.

ПФР платит за пенсионеров.

Гражданам РФ выдается страховой медицинский полис ОМС - документ, удостоверяющий заключение договора по обязательному медицинскому страхованию.

Перечень заболеваний, видов, объемов и условий оказания медицинской помощи утверждается Минздравсоцразвития.