Внебюджетные фонды и социальное обеспечение.
Внебюджетные фонды- это одна из форм перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством с целью финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности.
Основная часть внебюджетных фондов в финансовой системе России была создана в соответствии с законом РСФСР “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР” (октябрь 1991г.)
Главная причина их создания- необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечения их самостоятельными источниками доходов.
Внебюджетные фонды образовываются на основе решений федерального собрания РФ.
Они находятся в собственности государства, но являются автономными и имеют, как правило, строго целевое назначение.К доходам внебюджетных фондов относятся:
Специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда (ЕСН);
Отчисления от прибыли предприятий, учреждений, организаций;
Средства бюджета;
Прибыль от коммерческой деятельности осуществляемой фондом как юридическим лицом;
Займы, полученные в фондах у Центрального банка РФ или коммерческих банков;
В РФ с 1992г. начало действовать более двух десятков внебюджетных фондов. Внебюджетные фонды в зависимости от уровня управления подразделяются на государственные (федеральные) и региональные, в зависимости от целевого назначения на экономические и социальные.
Социальные фонды- пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования и д.р.
Экономические фонды- дорожные фонды, фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ, фонд финансового регулирования.
По указу президента РФ с 01.01.1994г. преобладающая часть внебюджетных фондов преимущественно экономические объединены с федеральным бюджетом РФ и бюджетами субъектов федерации соответственно.
Как экономическая категория социальное обеспечение представляет собой систему распределительных отношений, в процессе которых за счёт части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств для материального обеспечения и обслуживания отдельных категорий граждан.Основными видами расходов по социальному обеспечению являются выплаты денежных пенсий и пособий.
Пенсионный фонд РФ.
Пенсионный фонд РФ- является крупнейшим из внебюджетных социальных фондов, образован в декабре 1991г., в настоящее время его бюджет второй по величине после федерального. Основной источник дохода пенсионного фонда – страховые взносы работодателей и работающих.
Основными задачами пенсионного фонда как самостоятельного финансово-кредитного учреждения является аккумуляция страховых взносов и расходование средств фонда в соответствии с действующим законодательством. Базовая ставка, выделенная из Единого социального дохода и направляемая а пенсионный фонд-28%.
Средства пенсионного фонда РФ направляются на выплату: государственных пенсий (по возрасту, за выслугу лет, при потере кормильца), пенсий по инвалидности, компенсаций пенсионерам, материальной помощи престарелым и инвалидам, пособий на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет, одиноким матерям на детей ВИЧ инфицированным, пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС.
За счёт средств пенсионного фонда финансируются различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей, осуществляются единовременные выплаты. В настоящее время разработано и внедряется программа реформирования пенсионного законодательства РФ, она предусматривает переход от действующей распределительной к смешанной системе пенсионного обеспечения.
Фонд социального страхования РФ.
Фонд социального страхования– призван способствовать материальному обеспечению лиц по ряду причин не участвующих в трудовом процессе. Денежные средства этого фонда являются государственной собственностью и не входят в состав бюджетов соответствующих уровней и д.р.
фондов.Основными задачами фонда социального страхования являются обеспечение гарантированных государством пособий: по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении и усыновлении ребёнка, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников м членов их семей и д.р. расходов.
В настоящее время ставка составляет 4% от фонда оплаты труда (ранее 5,4%) и взимается в рамках ЕСН.
Фонд обязательного медицинского страхования.
Фонд обязательного медицинского страхования – является частью государственного социального страхования и призвано обеспечить гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счёт средств обязательного медицинского страхования. Ставка отчислений в фонд обязательного медицинского страхования 3,6% от фонда оплаты труда в рамках ЕСН.
Средства фонда обязательного медицинского страхования используются на оплату медицинских услуг, предоставляемых гражданам, на финансирование целевых медицинских программ, мероприятий по подготовке и переподготовке специалистов, на развитие медицинской науки, на улучшение материально-технического обеспечения здравоохранения.