Территориальные и местные финансы и бюджеты.

Территориальные финансы- это система экономических отношений по средствам которых распределяется и перераспередляется национальный доход на экономическое и социальное развитие территорий.

С помощью территориальных финансов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые по ряду причин отстали в своём развитии от других регионов страны.

В соответствии с принципами территориального устройства России, образовано 89 субъектов РФ, в т.ч.: 21 республика, 55 краёв и областей, 10 автономных округов, 1 автономная область, 2 города федерального значения.

Функции регулирования социально-экономических процессов постепенно переходят от федеральных органов власти к региональным.

В бюджетном кодексе РФ установлено, что при распределении налоговых доходов по уровням бюджетной системы, налоговые доходы бюджетов субъектов РФ должны составлять не менее 50% от суммы консолидированного бюджета РФ.

Структура консолидированного бюджета области.

В основе распределения общегосударственных ресурсов между звеньями бюджетной системы наряду с другими заложены принципы самостоятельности бюджетов и разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы. Исходя из этого, доходы территориальных бюджетных фондов формируются за счёт следующих видов доходов:

Закреплённые (собственные) доходы- это виды доходов закреплённые на постоянной основе полностью или частично за соответствующим бюджетом законодательством РФ (налоговые, неналоговые, безвозмездные перечисления).

Регулирующие доходы- это средства передаваемые из вышестоящего звена бюджетной системы нижестоящему бюджету сверх собственных доходов для покрытия его расходов (назначаются обычно на год, иногда на долговременный период три года и более).

Доходы от использования имущества.

Доходы от платных услуг оказываемых бюджетными органами находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ.

Суммы принудительного изъятия (штрафы, конфискации и т.д.).

Бюджетные ссуды.

Финансовая помощь:

а) дотации- бюджетные средства передаваемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов бюджета;

б) субвенции- целевое выделение средств для реализации конкретной социально-значимой программы (бюджету или юридическому лицу);

в) субсидия- выделение средств на условиях целевого финансирования расходов (бюджету, юридическому или физическому лицу);

Иные расходы.

Расходная часть бюджета включает текущие расходы и бюджет развития. К местным бюджетам относятся:

а) районные бюджеты;

б) городские бюджеты;

в) районные бюджеты в городах;

г) сельские и поселковые бюджеты.

Формирование и осуществление местного бюджета осуществляют органы местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.

Доходная часть местных бюджетов также состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов и кроме того может включать финансовую помощь в различных формах.

Расходная часть местных бюджетов включает следующие расходы:

а) по решению вопросов местного значения;

б) по осуществлению отдельных государственных полномочий переданных органом местного самоуправления;

в) по обслуживанию и погашению муниципального долга по ссудам и займам;

г) по выделению средств на страхование муниципальных служащих, собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска.

Органы местного самоуправления вправе:

самостоятельно определять направление использования средств местных бюджетов;

самостоятельно распоряжаться свободными остатками средств местных бюджетов;

получать компенсацию за увеличение расходов или уменьшении доходов местных бюджетов, возникших вследствие изменения законодательства.