Территориальные и местные финансы и бюджеты.
Территориальные финансы- это система экономических отношений по средствам которых распределяется и перераспередляется национальный доход на экономическое и социальное развитие территорий.
С помощью территориальных финансов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые по ряду причин отстали в своём развитии от других регионов страны.
В соответствии с принципами территориального устройства России, образовано 89 субъектов РФ, в т.ч.: 21 республика, 55 краёв и областей, 10 автономных округов, 1 автономная область, 2 города федерального значения.
Функции регулирования социально-экономических процессов постепенно переходят от федеральных органов власти к региональным.
Роль бюджетов территорий усиливается, а сфера их использования расширяется.В бюджетном кодексе РФ установлено, что при распределении налоговых доходов по уровням бюджетной системы, налоговые доходы бюджетов субъектов РФ должны составлять не менее 50% от суммы консолидированного бюджета РФ.
Структура консолидированного бюджета области.
В основе распределения общегосударственных ресурсов между звеньями бюджетной системы наряду с другими заложены принципы самостоятельности бюджетов и разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы. Исходя из этого, доходы территориальных бюджетных фондов формируются за счёт следующих видов доходов:
Закреплённые (собственные) доходы- это виды доходов закреплённые на постоянной основе полностью или частично за соответствующим бюджетом законодательством РФ (налоговые, неналоговые, безвозмездные перечисления).
Регулирующие доходы- это средства передаваемые из вышестоящего звена бюджетной системы нижестоящему бюджету сверх собственных доходов для покрытия его расходов (назначаются обычно на год, иногда на долговременный период три года и более).
Доходы от использования имущества.
Доходы от платных услуг оказываемых бюджетными органами находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ.
Суммы принудительного изъятия (штрафы, конфискации и т.д.).
Бюджетные ссуды.
Финансовая помощь:
а) дотации- бюджетные средства передаваемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов бюджета;
б) субвенции- целевое выделение средств для реализации конкретной социально-значимой программы (бюджету или юридическому лицу);
в) субсидия- выделение средств на условиях целевого финансирования расходов (бюджету, юридическому или физическому лицу);
Иные расходы.
Расходная часть бюджета включает текущие расходы и бюджет развития. К местным бюджетам относятся:
а) районные бюджеты;
б) городские бюджеты;
в) районные бюджеты в городах;
г) сельские и поселковые бюджеты.
Формирование и осуществление местного бюджета осуществляют органы местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.
Доходная часть местных бюджетов также состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов и кроме того может включать финансовую помощь в различных формах.
Расходная часть местных бюджетов включает следующие расходы:
а) по решению вопросов местного значения;
б) по осуществлению отдельных государственных полномочий переданных органом местного самоуправления;
в) по обслуживанию и погашению муниципального долга по ссудам и займам;
г) по выделению средств на страхование муниципальных служащих, собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска.
Органы местного самоуправления вправе:
самостоятельно определять направление использования средств местных бюджетов;
самостоятельно распоряжаться свободными остатками средств местных бюджетов;
получать компенсацию за увеличение расходов или уменьшении доходов местных бюджетов, возникших вследствие изменения законодательства.